二、"十四五"安防运营服务展望

　　1.安防行业仍将保持强劲的发展势头

　　行业的发展离不开党和政府的积极推动，"十三五"以来，一系列政策文件的落地实施为安防行业在"十四五"发展中打下坚实基础。

　　（1）建设更高水平的平安中国

　　2019年10月，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。2020年4月，平安中国建设协调小组在北京成立，下设社会治安组、市域社会治理组和政治安全专项组三个小组。11月10日，平安中国建设工作会议在京召开，进一步强调建设更高水平的"平安中国"。随着平安建设活动的持续深入推进，将会带动新一轮系统产品升级换代和行业深化应用。

　　（2）大力发展"新基建"

　　2020年3月，中央政治局常务委员会会议提出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域的投入，加快5G网络和数据中心等新型基础设施建设进度。"新基建"主要包括5G基建、特高压/电力物联网、高铁/轨道交通、新能源汽车/充电桩、云计算/数据中心、人工智能以及工业互联网七大领域。与过去传统基础设施建设等有着明显的不同，新基础建设最大的差异是更注重"新"，拥有更多富有科技内涵，属于数字经济的产业，安防将为"新基建"保驾护航。

　　（3）政府加快推广购买公共服务

　　党的十八届三中全会《决定》指出，推广政府购买公共服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。在社会公共需求全面快速增长的新阶段，推进政府购买公共服务，既是创新公共服务供给方式、提高公共服务供给质量和供给效率的重大举措，同时也是政府简政放权的重要组成部分。从改革实践看，在政府对基本公共服务承担最终责任的前提下，放开公共服务业市场，有利于广泛调动各方面的积极性、满足多样化服务需求、减少公共服务成本以及提升公共服务业发展的效率与水平。"十三五"推进以公共服务为中心的政府职能转变，需要把加快推进政府购买公共服务作为重点，争取到2020年在全国基本建立起比较完善的政府向社会力量购买公共服务的体制机制。

　　（4）企业加大技术投入，行业持续创新

　　通过"十三五"的发展可以看出，"十四五"期间，传统运营服务企业将运营服务定位为核心业务，将更加重视新技术的研发投入（如表1和表2所示）。

　　2.安防运营服务将成为安防行业越来越重要的发展方向

　　（1）国内运营服务市场份额与国外成熟市场差距将进一步缩小

　　安防服务业最早起源于美国、日本等发达国家，大都从报警运营服务业务开始，逐步开展网络化报警运营体系的建设，构成了集信息采集、传输、甄别和服务为一体的报警服务网络。同时，以联网报警服务作为统领整个安防行业的主线，实现了产品生产厂家、系统集成商、社区物业公司和网络运营企业的相互融合，通过市场收购兼并和特许经销商制度的建立完善，形成了以大型监控报警企业为龙头的安防产业链条，使得行业资源配置更加合理，服务成本持续降低，管理水平大幅提高，最终发展成为安防产业链的核心环节。对比发达国家安防服务业的发展规律，运营服务业经过一段时期的发展，产值可占行业总产值的35%左右，如美国ADT、日本西科姆之类的全球性安防运营服务企业，其中ADT运营服务业务比重更高达60%。回看我国的运营服务业务，尽管目前已经拥有一定体量的企业规模，报警运营服务业务基本覆盖了各大城市的金融、企事业单位及商铺等行业，家庭用户也逐步转变意识成为报警服务业务的生力军，但从行业整体占总产值8%的比例看，安防运营服务仍存在很大的市场空间。

　　（2）进入建设及运营双轨并行阶段，运营服务市场逐步放大

　　安防行业在国内发展起步晚，前期资源主要集中在基础设施的完善上，运营业务并没有得到充分释放，但在安防商业模式的发展演进中，安防运营服务将是整个产业金字塔体系的最顶尖，主要包括监控与报警运营服务、维修保养服务、升级扩容服务、综合安全托管服务、租赁服务、咨询服务、设计服务、监理服务以及培训服务等。当前尽管基础建设还将进一步扩大，但存量工程已达到一定体量。2019年工程及产品产值达到7600亿元，据IHS 研究指出，到了2021年后，全世界将有超过10亿路（目前为7.7亿路）监控摄像头看着全世界，增长幅度将近30%，而超过50%的镜头将会坐落在中国，中国将成为全世界监视相关技术最先进的国家。这些存量市场意味着在未来质保期后服务需求将逐步释放，行业将面临调整，产业将逐步由生产制造、工程建设转向运营，通过服务范围的扩大和服务内容的深化逐步完善服务运营方案，一站式综合安防运营服务将被市场所推崇。

　　（3）政府购买服务进一步促进安防运营服务业发展

　　财政部在2020年发布了《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号），并于2020年3月1日起开始施行。"十四五"期间，国家将进一步完善基本公共服务供给体系，深入构建政府主导和社会参与的公共服务体系，鼓励民间资本及社会力量参与公共服务供给，改革政府投资模式，在公共服务领域加大政府购买服务力度、更多推广政府购买服务。随着国家大力发展以公共安全服务和公共事业服务为主要内容的运营、运维及报警等现代服务业，安防服务业务的发展将进入快车道，成为安防行业的支柱产业之一，市场产值有望过千亿。

　　3.安防运营服务市场将出现本土的行业领军企业

　　（1）行业规范将促进优胜劣汰

　　《报警运营服务规范》是强制性标准，也就是所有从业企业只有符合此标准要求才具备从业资格。在标准的执行过程中势必会有部分经营不规范的企业被淘汰出局，不仅净化了行业风气，同时也促进有实力和运行规范的企业进一步提升运营能力，实现良性发展。

　　（2）借鉴国外发展经验，涌现行业领军企业

　　类似于美国ADT和日本SECOM(西科姆)等国外大型安防综合型企业，其业务发端于报警服务，但服务范围不仅仅是防盗报警，同时还开展医疗急救报警、值机服务及维保服务，更兼营产品研发和生产、安全咨询和设计以及设备安装施工等与安全服务相关的所有领域，不仅为个人、家庭、企业等客户提供联网报警服务，还将服务内容拓展到火/烟/CO/水浸泡报警、医疗急救以及远程看护等领域，该类企业均形成了寡头行业地位。国内安防运营服务业市场潜力巨大，为争取更多市场空间，企业不得不向外开拓市场或跨区域运营，部分企业还将借助资本的力量进行扩展，随着市场的不断开放，有服务能力、资金优势及技术实力的综合安防运营服务商将崭露头角，赢得行业领军地位。

　　（3）本土化安防服务企业更具竞争优势

　　我国当前发展环境仍然面临深刻复杂变化，不稳定性和不确定性明显增加，贸易战和科技战硝烟仍未散去，作为安防服务业，服务的根本是保障人们生命和财产安全，本土安防服务企业在服从于总体国家安全观的同时，更应当坚持创新，在科技技术领域自立自强，持续打造符合本土需求的商业服务能力。国内企业应当把握机遇，利用对国内市场环境熟悉和决策链条高效的优势，积极借鉴行业成熟发展经验，练好内功，形成国内领先并赶超国际。

　　（4）行业领军企业将推动市场不断发展繁荣

　　当前我国安防行业正处于"安防制造"向"安防服务"转型的重要阶段，行业领军企业的诞生将会给行业带来示范效应，无论是在行业发展理念，还是新技术的创新应用，都会对行业形成较大影响，这也将支撑起行业中的企业群体，引导同类企业在细分领域深耕细作，加快促进安防服务业在安防市场的占比，实现产业的转型升级。

　　4.安防运营服务的外延将得到进一步拓展

　　（1）传统行业智能化升级带动服务升级

　　未来智能化技术带来的风险探测范围和能力的外延将明显扩展，从而带动安防运营服务升值。近年来，安防运营服务业快速发展的驱动因素主要来自平安城市、道路交通、金融、文博、教育和军队等领域的旺盛需求，传统行业的传统业务虽然趋于饱和，但仍是大部分报警运营服务企业稳定的收入来源。随着人工智能技术在"十三五"期间的蓬勃发展，已出现传统产业需求和人工智能的初步融合，伴随着技术的不断成熟，将加快催生智能技术在传统行业进入实战应用，人脸识别、人体识别、车牌识别、车辆识别、RFID及语音识别将会在行业得到大力发展，未来智能行为预警、智能语音预警、智能电气火灾预警、车辆识别预警、重点人员预警、主动防范驱离报警以及安检违禁品预警等会不断地丰富安防服务内容，呈现出全新的应用场景。

　　（2）新兴行业将引爆新一轮运营服务热潮

　　"十四五"期间，智能物联和智慧城市建设将进入发展快车道，新兴行业市场将成为发展热点，一是智能可穿戴设备、智能家电、智能网联汽车、智能机器人等活跃的市场要素促使车联网、智能家居及健康服务等消费领域应用快速增长落地；二是物联网在智慧城市领域深度应用，如地下管网监测、消防设施管理、城市用电平衡管理、水资源管理、城市交通管理、电子政务、危化品管理和节能环保等重点领域会使得传统报警服务业务得到充分的延展；三是作为平安城市建设全域覆盖的最后一公里，智慧平安社区的建设将在"十三五"的发展基础上得到全面释放，"建设+运营"的商业模式将逐步落地。

　　（3）安防运营服务的内涵将愈加丰富

　　安防运营服务市场可持续发展的核心之一是持续打造有价值的运营服务内容。"十四五"期间，服务内容的不断丰富将会给予市场更多惊喜，呈现出数据化服务、定制化服务及精细化服务的特点。

　　① 信息化服务

　　大数据、云平台、物联网等技术将实现更丰富的数据接入，通过数据治理、数据可视化以及数据挖掘等数据服务，赋能运营服务和行业市场，将运营服务与行业客户深度绑定。海量的数据碰撞将会转化出更多的服务产品，这些产品有可能是满足客户习惯或偏好的，也有可能是提供风险预警和辅助管理决策的，总之数据资源将成为各个运营服务企业所抢占的资源，海量数据的价值挖掘将会是安防运营服务的一个重要发展方向。

　　②定制化服务

　　将服务平台上云，将各个功能模块形成不同微服务，将平台服务摆上货架，同时配套平台服务将前端运营产品形成标准化，也摆上货架，从而形成统一的SAAS服务，让客户个性化地进行定制模式将成为主流。通过让定制化服务更加便利化和更加贴近细分行业，将成为各运营服务企业研究的重点。在金融行业更加重视安防服务反哺金融业务，尤其是在内控方面，通过智能监控和智能物联网设备系统的应用实现服务反哺业务，从而提升整体安防服务的重要性。

　　通过定制化，民用行业的运营服务市场将成为下一个爆发点，店铺、别墅等业务的运营服务定制化需求将会引领民用市场，在社区，孤寡老人的有效管理是社区管理人员的重点任务，通过智能识别（老人摔倒）、智能物联（水电的使用情况及老人的出入情况）的应用，实现服务的有效反哺社会，有效地丰富运营服务的内涵。

　　③精细化服务

　　一方面，服务企业的生存根基之一是好的服务体验，随着客户数量的不断增长，服务企业内部管理流程和客户的安全诉求都会随之变得越发复杂，为了确保服务过程中各环节全生命周期的管理，也为了实现各服务环节的快速流转和提高服务性价比，服务企业会通过信息化系统的建设和不断优化以全面提升服务水平，从而提升服务企业在面对大规模和创新业务时的应对能力，如此精细化地管理也必将会为客户带来极致的服务体验，客户放心和安心将是对企业最大的认可，从而增加客户粘性；另一方面，各运营服务企业会逐级细分，为细分行业提供"贴身式"服务，通过有针对性地服务，深度绑定细分行业客户，将细分行业的业务系统与运营服务系统相结合，使运营服务深入在业务系统中，安防系统与业务系统的概念将越来越模糊。业务系统与运营服务系统在技术上会更加统一，平台服务+智能感知设备的深入应用会使得业务的使用与运营服务的精细化服务形成一个统一的整体。

　　5.技术发展将明显推动安防运营服务发展

　　传统的报警运营服务是将技防、物防以及人防结合，建立一个联网报警系统，为用户提供安保服务，收取运营费用的安防运营模式。"十四五"期间，新技术的应用，特别是5G、AI、大数据以及IT融合技术的应用，将明显促进和支撑安防服务运营的发展。

　　（1）5G技术驱动服务模式的转变

　　2020年作为5G规模建设和应用的元年，中国的5G 建设已初具规模且站稳全球5G 发展的领头羊位置，据资料显示，截止 2020年12 月，全国 5G 基站开通量已达到 71.8万站，推进速度远超全球水平。"十四五"期间，5G的基础建设将在现有的基础上更加扩大。预计2021～2025年投向5G建设资金每年年均高达2384亿人民币，是2020年的1.3倍，未来5G建设有望受到强力推动，5G用户数将超过2亿户。此外，"十四五"期间将加大投入小型5G基站的建设，将在医院及购物中心等人口密集场所新建300万个小型蜂窝网络。基础设施的建设为"5G+安防服务"提供了有利条件。

　　安防服务内容的定制化与精细化，对整个技术系统的实时性和交互性提出了更高要求。5G低延时和高带宽等技术特点有效地解决了原有安防服务行业无法解决的瓶颈，如视频服务卡顿和系统实时性交互性差等。通过5G 高速率的特性，将采集视图像实时回传可实现视频、图片、语音以及数据的双向实时传输，实现人员违规和动力环境风险监控的实时分析和报警，提高安防服务的可靠性、规范性以及时效性。

　　（2）人工智能技术驱动服务水平提升

　　2020年，在疫情环境下，人工智能达到1500亿元规模，预计到2025年，产业规模预计超过4500亿元，安防行业30%～45%的市场由人工智能企业所占据。安防服务业务也将由传统安防服务向智能安防服务转变。

　　随着人工智能技术的发展，安防服务的技术变革从"能报警"向"能预警"，从"看得见"向"看得懂"发展。智能监控技术变革围绕着"看得懂"，实现了对图像和视频的价值挖掘。智能化使得图像和视频的价值大幅提高，改变了安防行业，同时也改变了安防运营服务，大大拓展安防监控的应用场景。摄像头不再仅仅是实现安防的手段，更是物联网时代获取图像和视频的最重要信息入口，将成为信息化社会的战略性基础设施。

　　随着人工智能算法和智能系统等促进终端软硬件不断解耦合，不同类型的终端设备协作能力加强，边缘计算为终端设备之间的协作提供了重要支撑。人工智能赋能安防服务行业，智慧社区、智慧医院、智慧学校及智慧网点等新型业务和新型服务模式将不断创新，同时诞生了新型的安防服务业务。人脸识别将进一步应用，VIP业务办理、人脸黑名单识别预警及无感体验等服务将规模化应用。视频行为分析应用进一步成熟，算法可识别率达到商业应用程度。动力环境的感知设备将成为标配，安全用电智能管控、用水智能管理以及房间温湿度智能感知等，通过5G等先进传输技术实现了智能预警，进一步提高了客户体验。

　　人工智能赋能安防服务企业，通过人工智能实现平台的智能应用，使智能客服、智能外呼、服务营销等变为可能。同时人工智能也应用于安防服务企业的管理，通过人工智能巡查值机人员在岗情况、质检客服人员对讲情况以及巡检维护人员工作情况等日常功能，使安防服务企业的服务质量进一步得到提升。

　　（3）大数据技术助力服务价值

　　按商业服务等同类市场预测推算，"十四五"期间安防行业所产生的数据量将是目前的几十倍。如何利用这些数据财富打破数据孤岛，对数据进行赋能，从大数据中获取价值是摆在报警运营服务商面前亟待解决的问题。

　　"十四五"期间，大数据采集、处理及分析等技术将跨越式发展，安防服务企业更加重视数据分析和数据服务。投入有针对性的业务数据采集清洗，结合深度学习算法，以此训练、修正和完善算法模型，再利用模型挖掘企业数据的真正价值。

　　"十四五"期间，通过大数据技术可为报警运营服务提供如下五个方面的助力：

　　①可以对客户群体进行细分。通过大数据分析和挖掘用户群的使用习惯、消费习惯和操作方式等数据，将用户群体划分为更加精细的类别，报警运营服务商可以根据用户群的不同制定不同的推广战略和营销策略，提高用户的忠诚度，培养能为企业带来高价值的潜在客户，以提升报警运营服务商的市场占有率。

　　②发掘新的需求和客户。通过运用大数据建模，发掘新的需求和提高投入的回报率。通过对数据的分析和提炼，个体甚至该个体所在区域的居民都可能成为报警运营服务的潜在客户。

　　③提高企业的投入回报率。随着报警运营服务商提高对大数据的处理能力，平台能对上报的大量警情进行有效地分析和及时处理，与此同时，依托平台强大的数据处理能力，人们可以通过电脑、手机、平板等任何一款设备接入到报警运营服务中，随时随地都可以在第一时间收到警情数据，通过分享大数据来提高用户黏度，降低了用户流失的风险。

　　④降低企业运营成本。通过大数据分析可以降低报警运营的服务成本，如实现优化报警人员处警线路，给维修工作人员精准派单，降低报警误报率等。

　　⑤商业模式、产品和服务的创新。通过大数据分析报警运营服务商可以从海量的警情数据中挖掘出有用的信息，建立预警预测模型，促进报警运营服务从"事后查看"向"事前预测"转变。通过拓展产品和挖掘产品价值来提升报警运营服务商的核心竞争力。根据对警情数据的分析可以提供某个地区的警情预测，便于企业、政府以及客户及时调整自己的安保措施。根据对消费记录的分析可以识别出潜在的用户群或者即将流失的客户。根据对维修记录的分析可以对设备进行更全面地监控和主动维修来降低设备的误报率。根据对逾时未设的分析可以识别出哪些用户需要提前提醒布撤防。

　　（4）IT融合是服务平台的发展趋势

　　"十四五"期间，随着 IT 技术的飞速发展和开源大潮的涌现，安防服务平台从各自独立开发架构的原生专用系统逐步采用技术先进的 IT 架构。

　　大量安防服务系统采用新框架开发，微服务框架逐渐成为主流开发框架，如Spring Cloud、Dubbo等，使得安防服务系统与主流互联网系统开发框架趋于统一，对人才引进和系统先进稳定等具有建设性意义。引入云原生技术逐渐使得安防服务系统实现全"IT"化。云原生技术有利于各组织在公有云、私有云和混合云等环境中构建和运行可弹性扩展的应用。云原生的代表技术包括容器、服务网格、微服务及不可变基础设施。将原来开发、生产、维护和改进等不相关联的工作形成了一个总体，形成数据中台和开发中台，实现软件的快速迭代。利用自动化工具实现软件自动发布、自动测试、自动上线、蓝绿部署和灰度发布，当软件出现问题后，可利用云原生的能力实现秒级回滚，降低发布风险。安防服务系统与各行业系统对接采用 RESTApi 等标准接口方式也使安防服务系统对接更加快捷，获取数据更加方便。

　　（5）安防服务更加重视服务信息安全

　　"十四五"期间，安防服务将更加重视"数据安全"。随着数据服务的进一步深入，行业客户逐渐意识到数据的重要性，随之而来的也对数据的安全性有了更加迫切的需求。网络攻击是安防服务平台经常遇到的问题，"十四五"期间，网络安全投入也将成为重点，《网络安全等级保护基本要求》将进一步实施。通过叠加安全可视、动态感知以及协同防御三种安全能力构建主动防御体系，提供持续安全保护。通过集中运维和安全可视等人性化的技术手段，让安全运维管理更简单高效，提供合规的价值。通过数据安全和网络安全的防御使得所提供的安防服务让客户更加放心，有效地保障了安防服务系统及服务体系。

　　6.安防运营服务标准展望

　　展望"十四五"，随着新技术的发展和安防运营服务在新兴行业的应用，安防运营服务正体现出细分市场行业特色和智能化特征，相应会带来标准制修订方面的新需求。

　　（1）新技术应用催生制定智能安防运营服务标准的新需求

　　随着智能分析等技术在安防运营服务技术系统的应用，将催生制定运营服务智能前端、智能终端以及智能管理平台（软件）等标准的新需求。

　　（2）安防运营服务在新兴行业的应用会催生制定细分市场安防运营服务标准的新需求

　　随着安防运营服务在智慧城市各细分领域的应用，适应不同行业运营服务的特点，运营服务标准需要细化，在GA1383-2017《报警运营服务规范》基础上会催生制定不同行业安防运营服务系列标准的新需求，新标准会使运营服务规范得到拓展和细化，为安防运营服务行业健康快速发展奠定基础。

　　三、结语

　　"十四五"时期是我国全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程和向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。国家"十四五"规划纲要中明确提出，要保障人们生命安全、维护社会稳定和安全，安防行业因此也将得到进一步发展。作为安防行业重要力量，安防运营服务业在"十四五"期间也将伴随社会、经济、行业以及技术的发展而发展，有望成为行业主力。我们相信，"十四五"期间安防运营服务在一定程度上将改变安防行业的产业结构，为人们生命财产安全、维护社会稳定和安全起到更加重要的作用。