——安防企业在新型智慧城市建设中的发展探讨　　

　　开展新型智慧城市建设，是党中央、国务院立足我国城市发展实际，主动适应和引领新常态、打造经济发展新动能而做出的重大决策部署。近年来，在国家政策红利和技术创新红利的双重驱动下，我国智慧城市建设如火如荼、蓬勃发展。据悉，目前所有副省级以上城市、超过89%的地级及以上城市均提出建设智慧城市。智慧城市建设日益成为贯彻新发展理念的典范，城市服务质量、治理水平和运行效率得到较大提升。

　　2021年是"十四五"规划开局之年，是两个百年目标交汇与转换之年。2021年伊始各地陆续发布相关政策规划，包括深圳、上海、南京、苏州、武汉、济南、江西、长沙、郑州等等城市都将新型智慧城市写入了2021年的首要发展任务，正式拉开了"十四五"开局之年的智慧城市新篇章。那么2021年甚或"十四五"时期，智慧城市建设的重点和方向是什么？新型智慧城市建设的新变化、建设需求有哪些？基于数字化转型的新型智慧城市建设将给安防给企业带来哪些机遇？安防产品技术创新应用如何？等等，围绕这些问题，本期我们邀请到了业内四家重要企业，就新型智慧城市建设的变化、机遇以及安防企业在智慧城市建设中的发展等问题进行探讨，以飨读者。

　　参与嘉宾：

　　中星微技术股份有限公司副总裁               韩峻

　　杭州中奥科技有限公司总裁                   沈贝伦

　　北京以萨技术股份有限公司副总裁             姚巍

　　熵基科技股份有限公司系统集成事业部总经理   乐富贵

　　栏目主持：【本刊记者】李红莲

　　《中国安防》：自2012年住建部在全国正式启动智慧城市试点建设至今，中国智慧城市建设已经发展了近十年，据您观察和贵企业的实践，您认为智慧城市目前发展到了什么阶段？有哪些新的转变？

　　韩峻：近年来我国各地加大智慧城市建设步伐，争相通过信息技术、智能技术等对城市进行重塑和再造，以期提升城市综合治理能力，实现城市高质量发展。截至2020年，全国开展智慧城市的城市数量已达700多个，智慧城市建设正进入建设高峰期。

　　相比前十年的发展，当前的智慧城市建设是在数字产业化和产业数字化的浪潮下，逐步转向以物联网、环境传感器、全光网络、5G全覆盖、人脸识别与物体识别摄像头、智能抄表、车联网等城市新型感知设施和网络为基础，构建升级版城市大脑，汇聚各行业的感知业务数据，加速数据横向、纵向开放共享，加快数据产权立法进程，大力推进科技创新，着力壮大新的增长点，形成发展新动能，努力向数字政府、孪生城市迈进。

　　乐富贵：国内智慧城市建设已经有近十年的历史，我们走的是边建设、边探索、边规范化和标准化的路线，经历了从早期的试点到扩大试点，再到新型智慧城市建设阶段。现阶段，新型智慧城市在建设理念、发展战略、技术路线等方面都呈现出新的特征：第一，在建设理念上新型智慧城市要坚持生态、绿色、集约、智能、低碳；第二，在发展战略上注重城市的治理、城市社会的发展、智慧产业的培育和传统产业的转型、注重城市创新等关键领域的智慧智能；第三，在建设路径上主要运用人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联网、区块链等新技术，加快城市信息化进程，以此提升城市综合竞争力，提升市民的便捷感、安全感、获得感、参与感和幸福感。

　　沈贝伦：智慧城市发展至今，城市发展对ICT、安防人工智能等新兴技术的响应已经渗透到规划、建设、运营、管理的每个环节，正在全面改变城市运行的模式和理念。从近年的发展来看，智慧城市发展持续迭代，已从原来独立的、单系统的、烟囱式的单点建设，逐步进入到整体智治、高效协同、流程再造的阶段。与此同时，各地注重加快推进用5G、大数据、人工智能、区块链、智能物联等前沿技术贯穿到智慧城市各领域、各方面、全过程。

　　姚巍：新型智慧城市建设是智慧城市建设的新阶段，是实现数字社会的重要途经，数字化和电气化一样，将给人类的生活方式带来革命性变化。现阶段我们看到新型智慧城市发展体现出多方面的转变与趋势，比如建设以人为本、因地制宜，注重发展城市特色，同时高度重视顶层设计，今年各地发布的智慧城市新政都强调着眼顶层设计；建设告别了野蛮生长阶段，趋于规范化；城市由单一智慧发展到智慧生态转变，精细化治理加速，科技赋能到城市的方方面面；发展重心将逐渐由建设转向运营，更加强调项目的持续性运营能力。

　　《中国安防》：2021年伊始，各地接连发布新政，新型智慧城市开局即成热点。据您观察智慧城市接下来的主要发展重点和方向是什么？

　　韩峻：目前，国家"十四五"规划、新基建、数字经济等一系列政策决定了国家和城市未来发展的战略方向，对于地方政府来说，更需要以智慧城市为载体，进行统筹推进和实施。新型智慧城市作为数字经济建设、新一代信息技术落地应用的重要载体，我们认为未来重点的发展方向趋势将主要体现在以下几个方面：

　　一是数据要素逐步变现，数字经济产业稳步提升。经过"十三五"建设，大多数城市已经建设了政务云、大数据中心和跨部门的多个行业应用，汇集了大量数据，如何利用城市数据开发应用，实现数据的要素价值，是智慧城市建设下一步的主要内容。可以围绕智慧城市的采集、汇聚、治理、共享、开放、交易、运营、安全和立法等角度全方位开展，推动数据要素商业价值的变现，实现数字经济产业的进一步提升。

　　二是新基建构建万物互联，5G+AIoT赋能更多应用。在新基建的加持下，5G基础设施高速发展，稳定的信息传输链路必将提升AIoT设备的终端应用和边缘计算的信息传输效率，将为智慧城市各类深层应用及时赋能。

　　三是构建城市群算力，实现数据区域共享、全国联通。截至2020年，很多城市实现了本地横向和垂直系统之间的数据共享，但在更大区域的横向联接和共享上还比较匮乏，基本没有数据互通和服务。同时各地已建的大数据中心，有些超负荷运行，有的利用率极低，供需不平衡，急需将其联接起来实现算力共享，发挥资源的最大价值。

　　四是低碳、绿色可持续发展仍是智慧城市发展的重点。智慧城市的低碳经济发展是当前缓解环境压力与生态压力的有效途径，绿色低碳节能将成为新型智慧城市建设的必然趋势。

　　五是多元化合作仍是建设的主要模式。当前，我国智慧城市建设进入快速发展期，庞大的资金需求为传统政府主导的智慧城市建设模式带来了严峻考验。全国各地智慧城市建设模式正在由政府主导向多元合作转变。

　　乐富贵：随着中央对 "新型基础设施建设"做出重要部署，自去年下半年以来，已有接近20个省市发布新型智慧城市建设实施方案，智慧城市进入爆发式增长期。未来智慧城市的发展会有一些新的变化趋势：

　　一是从建设目的和模式看，由以前的社会治理逐渐扩展到产业赋能、公共服务平台领域；而在模式上，也由政府统筹转变为政府引导、市场主导、公众参与的智慧城市建设模式，建设主体将呈现多元化。

　　二是在建设内容方面，从早期的端边云系统铺设，开始转向贴近行业和场景的应用深度挖掘，并且更加关注智慧城市系统的安全性和可持续运营。

　　三是从技术应用角度看，融合人工智能（AI）、5G、云计算、大数据等新一代信息技术，成为新一轮智慧城市建设的数字底座。从近一年内发布的各省市智慧城市规划方案可看出，数字平台及城市大脑（运营中心）、大数据、运营管理指挥平台、信息安全运管理平台、大数据调度中心，被作为新型智慧城市的核心内容。

　　当然，由于各地经济发展水平、产业结构、社会人文环境等差异性，智慧城市建设的方向和内容会有差异，并持续呈现"一城一策"现象。譬如，德州、江门等三四线城市建设的重点侧重在前端"增点扩面"，而上海、深圳等一线城市则在规划中将重心在构建新型数字基础设施，并对城市群的市政基础设施的共建共享加以考量。

　　沈贝伦：今年以来，北京、上海、天津、河北、浙江等陆续发布"十四五"规划和二〇三五年远景目标，各地在加快数字化发展、发展数字经济、推进数字产业化和产业数字化等方面作出了明确要求。如浙江发布了《数字化改革总体方案》，以数字化改革为总抓手，撬动各领域各方面改革的决策部署，从顶层设计入手，发挥政府数字化转型先发优势，推进数字化改革，从党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治5个系统，贯穿全省各层级、各领域，提高城市治理现代化水平。从中可见，未来发展的方向和重点已明确，今后必须通过数字化改革来破除体制机制，进行工作系统性重塑，充分利用互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，强化政务数据的整合、开放、共享，构建人机协同的数字化、网络化、智能化集成应用系统。

　　《中国安防》：这几年，安防在智慧城市建设中占据了非常重要的地位，在今后基于数字化转型的新型智慧城市建设中，您认为安防企业面临的主要机遇与挑战是什么？

　　韩峻：智慧城市建设是中国城市发展的大机遇、大战略、大方向，安防作为构建智慧城市的必要前提，是最能体现立体感知、数据融合、业务系统、开放创新等智慧城市建设特征的专项领域。因此，这一过程为安防行业蓬勃发展提供了丰富场景和充分条件，带来了要素支撑和巨大市场。同时在新科技革命浪潮下，安防企业技术创新不断提高，应用创新不断延伸，一大批新技术、平台、产品、系统脱颖而出，一批安防企业顺势进入智慧城市新赛道并逐渐成为主力军，提升智慧城市的精细化治理水平。

　　智慧城市给安防企业带来广阔的市场和技术的升级，但对企业来说也将面临诸多挑战:一是思维方式转变。传统安防企业在平安城市的市场竞争中形成了一些符合企业发展的思维定式和习惯，但智慧城市吸引的是运营商、集成商、金融投资商、房地产等各行各业，智慧城市建设理念、方案、融资配套等花样百出，安防企业必须转变思维，理解智慧城市生态环境，不断学习、集成、合作，形成智慧城市共建共享的思维理念。二是产品和解决方案的快速反应与迭代。传统平安城市的适用面产品和解决方案都需要按照智慧子系统的建设要求进行扩展和升级，形成满足智慧城市建设要求的技术和产品体系。三是智慧城市建设PPP模式的挑战。安防企业要跨越不熟悉PPP项目操作和投资模式的阶段，学会评估分析测算这些建设风险、付费机制、投资模式，还需要和发改、财政、经信、城投、线路租赁运营商等多个部门进行本地化衔接，才能有效规避建设风险，形成独具特色的智慧城市运营模式。

　　乐富贵：安全防范系统是智慧城市大框架中的基石。在数字化浪潮和城镇化进程下，智慧城市发展到新型智慧城市阶段，对安全防范系统的要求也越来越高，主要体现在几方面：一是智慧城市全息感知，对安全防范系统尤其是视频监控系统的智能水平要求提高；二是对后台应用软件的需求多且细，同时越来越个性化；三是要求安全防范系统与业务系统融合，实现数据互联共享。由此，对安防企业安防技术的智能化水平与安全性、应用软件定制化开发能力、海量数据的处理能力等都将提出新的挑战。

　　当然，新型智慧城市和新基建政策对安防行业是机遇大于挑战，给安防企业提供了更加广阔的发展平台。另外，需要特别指出的是，随着智慧城市建设规模与复杂度不断提升，单一企业已很难满足客户的应用和技术需求，由面到体的产业生态体系建设势在必行，将通过开放平台，共享算法、算力、数据、产品、服务等资源，构建资源互补的产业生态圈将成为未来包括安防企业在内的深耕智慧城市建设企业的合作发展新模式。

　　姚巍：智慧城市近几年发展呈现主流井喷式增长，给安防企业提供了很好的发展机遇和新的细分市场。未来随着新基建和5G建设的加快，将极大改善安防落地环境，推进安防产品技术在更多地区和场景的落地应用。同时随着各地智慧城市建设纷纷启动及下沉发展，智慧安防在二三四线城市的机会将涌现，市场进一步扩容。与此同时，安防企业也需要提升自己的整体实力、跨界对接能力等，才能在智慧城市建设中实现更好地发展。

　　《中国安防》：纵观这几年的发展，安防在智慧城市落地比较多的要数公共安全和交通领域，您认为这两个领域目前新的变化及未来的趋势是怎样的？

　　乐富贵：在智慧城市垂直领域，公共安全和智能交通是两大核心支点模块，并且一直是各省市智慧城市规划中的重中之重。未来智慧安防在这两个细分应用领域的应用将往更广范围、更高层次、更深程度迈进。以公共安全为例，城市社会治理的视频监控大面积布点告一段落，但社会面监控接入、盲区补点动作还将持续加速推进；同时，随着人工智能、5G、区块链等技术的不断成熟，在新建系统或扩容升级项目中，具备主动防御的智能安防系统成为首选；此外，在社会治理领域，安防系统日益与政务部门、执法部门的业务系统深度融合，释放出更多创新应用。

　　韩峻：公共安全管理是国家安全和社会稳定的基石。未来，应以新一代信息技术为基础，构建智慧城市公共安全管理平台，为公共安全提供全方位、全过程的数据服务和应用支撑。在新型智慧城市标准体系基础上，应结合智慧城市公共安全管理特点，以公共安全数据治理、信息共享、应用设计、系统对接和业务协同及效能为目标，构建智慧城市公共安全管理体系。

　　智慧交通是智慧城市面向民生服务的重要突破口，也是安防技术应用最广泛的领域。目前，我国智慧交通主要围绕违法检测、环境监测、信号控制、诱导信息发布等方面建设。未来，智慧交通的监测范围将不断扩大，应用规模也不断增大，实现城市道路、大型桥梁、隧道、高风险水域、航段等基础设施的监控覆盖。建设重点路段路网运行监测、交通指挥中心、交通情报预警分析、交通勤务指挥等系统，为应急指挥处置提供先进手段。同时大力新建和改造停车场，解决拥堵和停车困难，实现智慧停车。城市道路上，从单一的监控、照明、交通信号控制提升至交通的监控、联网、节能、报警、环境监测等的城市交通拥堵整体解决方案。车辆驾驶上，通过5G、物联网、车联网实现自动驾驶、车路协同，提供交通管理、交通运输、公众出行等全方位服务。

　　姚巍：这几年包括人工智能、大数据、云计算等技术均先在公共安全、智慧交通领域落地，可以说公共安全、智慧交通将引领智慧城市各个子模块的技术潮流和走势，未来发展仍有较大想象空间。我们认为这两个领域有三个共性的趋势：一是未来将继续织密全息感知网，实现"全目标感知、全时空追踪、全关系挖掘、全维度刻画、全场景应用、全态势掌握"；二是注重数据挖掘，通过数据融合，挖掘出有更高价值的数据单元，实现从事后处置向事前预警转变；三是注重数据安全，产品系统应用的安全防护将不断加强。

　　《中国安防》：除了公共安全和交通，我们注意到在智慧城市应用场景方面，这一两年政策在指引技术朝着更精细化的方向发展，您认为有哪些领域场景安防技术创新应用的潜力较大？

　　乐富贵：智慧城市正在向深度行业化纵深发展，并且不断产生越来越多新的应用场景。譬如，"疫情大防控"场景应用、智慧停车场景应用、智慧养老场景应用等。从国内城镇化发展趋势以及智慧城市政策来看，除了公共安全、智能交通之外，未来三到五年，智慧园区、智慧教育、智慧社区（包含老旧小区改造、智慧养老）、智慧环保等产业、民生相关联领域，将迸发出巨大市场潜能。另外，诸如"文明创城不下线"场景应用、"小微金融直达"场景应用等小而美创新场景也会带来一定需求。

　　韩峻：目前安防技术应用主要聚焦在智慧社区、智慧园区、智慧建筑、智慧环保几个方向。与此同时，随着云计算、大数据、区块链、人工智能等技术创新加速，一系列如精准营销、大数据征信、无人商店、城市大脑、无人驾驶等新的应用场景正在突破；另一方面随着产业数字化，制造业数字化转型步伐加快，制造、娱乐、餐饮、住宿、物流、零售、旅游、城管、消防等行业的数字化程度不断深化，对安防技术的需求源源不断。

　　沈贝伦：当前，安防行业正走入智能化时代，智能化不仅为传统安防赋予了新动能，也正在开创和催生一个全新的以视觉为核心的AIoT市场。以视频为核心的智能物联网应用场景在不断丰富，在智慧社区、智慧政法、智慧应急、重大活动安保等领域安防场景应用潜力凸显，同时商业连锁、明厨亮灶、智慧工地、智慧幼教等细分行业市场也涌现出新需求。目前中奥科技推出的智慧安防小区平台、新一代AI重大活动安保一体化平台在智慧社区、活动安保等领域得到了广泛应用，为这些领域的发展提供重要保障。

　　《中国安防》：数据是数字经济时代的石油，有观点认为新型智慧城市建设的一个关键是大数据应用如何，您如何看当下智慧城市安防大数据的应用现状。贵公司如何利用自身优势，做好数据服务？

　　韩峻：目前在全国各地开展智慧建设的城市中，数据都是其建设的核心，多地建设大数据平台，汇聚各类基础、业务、专题、互联网等数据，为智慧城市建设奠定基础。但一些应用效果欠佳，具体体现在数据覆盖范围不全、更新不及时、共享机制不完善、应用范围窄等问题。

　　中星技术长期致力于我国自主创新的安防视频监控国家标准的研究制定及相关应用技术研发和产品化项目实施，已形成由智慧感知前端、安防大数据平台和视频智能应用等产品构成的具有自主知识产权的、完整的、自主可控的智慧视频监控应用体系。目前已在全国各地部署了大量的视频感知基础设施，每天百万条感知数据体量，而智慧城市的建设是在海量数据的采集、治理和运营之上的，需要感知数据与政务数据、互联网数据进行深度融合。因此，我们近年来一直在深入研究视频非结构化数据与结构化数据的关联融合，相应成果已在多个项目中整合应用。

　　姚巍：国内智慧城市的大数据应用正在不断发展，各地在公共管理、服务网络化等方面加快实现了数字化的跨越，但在实际使用过程中部门数据、行业数据等城市数据融合不足的短板仍然存在，很多前期建设的设施、平台等没有得以深度利用，城市"大数据"的价值没有完全发挥出来。因此"十四五"期间进一步提升城市数据融合和协调联动的空间十分广阔。

　　我们认为，新型智慧城市最重要的就是将城市全域的数据整合好、关联全、挖掘透，进一步赋能行业场景、行业应用，并将城市数据资产化，促进城市数字经济健康快速发展。2020年，以萨推出了"天工"新型智慧城市应用场景全智体系。该体系基于以萨对城市数据智能应用的深度理解，围绕4大基座、4套体系、N维生态，提供了全套完整的城市级智慧平台能力建设支撑，能够做到4大智能体系循环补给、高效组建、灵活配置、快速落地，实现场景化智能升级。

　　沈贝伦：2016年10月，习总书记在政治局集体学习中强调以推行新型智慧城市建设为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，进一步明确了大数据是智慧城市最为核心的要素。大数据就像血液一样渗透平安城市、智能交通、智慧警务、智慧生活等智慧城市建设的各个方面。

　　中奥科技是国内领先的大数据和人工智能服务商，早在2011年就率先在全国推出基于大数据技术架构的智能卡口系统，并在全国多省市建设警务大数据资源服务平台。2019年为杭州城市大脑警务操作系统提供大数据分析和人工智能算法服务，打造了一整套数据治理解决方案，为公安、交通、市监等行业在数据分析解决困难和业务智能化的能力提升提供服务。未来中奥科技将凭借多年深耕数字化转型积累的能力和经验，为深化数字浙江建设提供数据服务支撑。

　　《中国安防》：在加快数字化发展的热潮下，贵公司围绕智慧城市业务是如何开展的？未来的布局重点是什么？

　　韩峻：随着信息革命的不断蔓延和普及，当下社会已经进入了数字时代，因此加速数字化发展必然助力智慧城市的提质增效。作为智慧城市建设的践行者、中国智慧城市工作委员会成员和中国智慧城市产业联盟会员，中星技术以政府主导、社会参与、市场运作多种模式积极参与智慧城市建设，为用户提供从咨询规划、设计、建设到运营的全过程服务，凭借丰富的智慧城市建设、运营经验和扎实的资源优势，已先后负责或参与了湘潭、桃江、太原、张家界、吉林、信阳、兰州、大同等多地智慧城市建设，总投资金额超100亿，全面推进我国新型智慧城市发展。

　　未来中星技术将紧抓新型智慧城市的良好发展势头，持续以人工智能、视频大数据、可视物联网和时空信息技术为主导，聚力打造城市的IOC、数字孪生、视频交换共享等基础支撑平台，并开展智慧社区、智慧交通、智慧灯杆等一系列智慧应用，推动和服务于地方智慧城市的发展。

　　乐富贵：基于近年来对智慧城市发展的探索和洞察，熵基科技提出"1+1+N"的建设理念，即"1张泛在感知网+1个应用云平台+N个场景应用"。针对各类应用场景，熵基科技除了打造考勤系统、门禁系统、人行通道系统、车行通道系统等智能应用，还推出ZKTeco+、人车物出入口管理等产品，以及可信身份认证、计算机视觉视频监控等解决方案，并以万傲瑞达、百傲瑞达等数字底座为支撑，融入智慧城市的各个角落。

　　面向未来，熵基科技依托先进的生物识别技术、计算机视觉技术、物联感知技术和连接能力，以泛出入口场景应用为切入点，将打通软件、硬件，构建服务生态和全方位智能联网能力的端到端、全栈式解决方案，面向城市不同行业和场景提供创新数字服务。

　　姚巍：以萨技术专注于人工智能、计算机视觉及大数据领域的技术研发及创新应用,是以视频人工智能为核心的多维数据融合分析解决方案提供商。2020年，以萨从新型智慧城市的顶层设计角度出发，推出"天工"新型智慧城市应用场景全智体系。依托该体系以萨已经建立起覆盖智慧城市、平安中国、城市大脑、智慧交通等7大体系共计23个系统、6大综合应用平台的产品和解决方案。未来以萨将在新型智慧城市的城市云脑、社会治理、智能交通、城市全息感知智能体系建设等方面重点布局。

　　沈贝伦：中奥科技以国家战略发展方向为导向，在新基建、城市大脑、大数据等领域不断探索与创新，并聚焦智慧城市的智慧政法、智慧公安、智慧交通、智慧政务、智慧市监领域，助力打造城市大脑，推动新时代社会治理模式。比如，在浙江"最多跑一次"改革中，为浙江市监数字化转型提供支撑 ，构建智能化、智慧化服务平台，助力"最多跑一次"改革在杭州落地。在深化社会治理领域，中奥科技深耕数字政法行业领域，为智慧交通、智慧警务、智慧市监、智慧检务、智慧政法等提供数据智能解决方案。

　　未来，中奥科技将聚焦警务、交通、市监大脑，由点到面进军城市大脑，做大做深重大活动安保，布局智慧消防，通过警企、校企合作，助力政府数字化转型向数字化改革转变，构建数据智能、业务智能、安全智能的科技创新技术发展体系，打造成中国智慧政务、智慧城市数据智能服务的领导者。