文/韩峰 河北安防报警网络有限公司

　　近二十年来，伴随国内安防产业规模不断升级，安防运营服务体量增长的同时，业务范围也不断延伸，联网报警、视频监控、维修保养服务、升级扩容服务以及综合安全托管服务等诸多服务内容被纳入了运营服务体系。可以预见，安防运营服务未来将成为继安防产品市场和安防工程市场后的又一匹"黑马"，发展前景值得期待。

　　一、我国安防运营服务行业概况及发展趋势

　　"十三五"期间，我国安防行业实现了跨越式的发展。作为安防行业重要组成部分，安防运维和服务市场在2019年达到了660亿，与2018年相比，份额继续攀升，增长率最高达到20%，领先于行业年平均增速。

　　为进一步促进行业规范化发展，继GA1383-2017《报警运营服务规范》颁布实施以后，2020年5月26日，修订后的GA/T1081-2020《安全防范系统维护保养规范》正式发布，并于同年11月1日起实施。如果说《报警运营服务规范》的出台为提高我国运营服务质量设置了"准入门槛"，那么修订后的《安全防范系统维护保养规范》则为安全防范系统维护保养提供了一套"规范动作"，使得运营服务操作更加精准、高效、"不走样"，有利于行业规模化、专业化发展。

　　近年来，在科学技术进步和市场需求升级的双重带动下，安防运维和服务市场的内涵和外延也发生了较大变化。首先改变的是安防运营服务的参与主体。2014年开始，越来越多的软硬件厂商和系统集成商向产业链下游的运营服务市场倾斜，向服务要效益，凭借品牌优势和技术优势，开发和占领了更多服务运营市场，。整体上看，这一变化对运营服务规模化发展无疑将产生积极的影响，但对传统运营服务企业来说是个不小的压力，迫使其不断调整发展步伐，以适应更加激烈的市场竞争。

　　其次，安防运营服务手段更加智能化和网络化。以报警运营服务为例，借助物联网和大数据技术，一些有实力的企业推出了报警运营服务平台，为客户提供从事后处置到事前、事中预警预防的服务升级，实现了服务数据化运营。同时，智能安防产品的推陈出新（AI智能结构化网络摄像机、AI智能机器人、智能穿戴设备等）、移动互联网服务等软硬件系统的应用也为安防运营服务注入更多科技含量，提供了技术支撑。

　　与此同时，安防运营服务领域进一步扩大，目前已涵盖报警运营服务、视频监控、维修保养服务、升级扩容服务、综合安全托管、租赁服务、咨询服务、设计服务、监理服务以及培训服务等内容。其中报警运营服务规模也从传统报警服务市场向综合报警服务市场转变，服务对象从金融、学校、医院、沿街商铺、连锁店、餐饮逐步延伸到智慧城市建设、能源、化工、危爆、物流以及家庭社区，基本覆盖了国家经济社会生活的方方面面，已经成为社会公共安全体系的一个重要组成部分。

　　二、运营服务发展中存在的主要问题

　　安防运维和服务市场在"十三五"期间得到了较快发展，但过程中也暴露了一些亟待解决的问题，不仅影响了运营服务的规模扩大，也限制了服务质量的提升，应当引起重视。

　　1."重建设、轻运营"，企业服务持续发展能力不足

　　以智慧社区为代表的民用安防为例，从2013年起，国家相继出台《国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案》和《智慧社区建设指南》等一系列政策措施。其中《国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案》是我国国家层面首次提及智慧社区的文件；《智慧社区建设指南》为全面推动智慧社区提供了明晰的建设框架。智慧社区是智慧城市的重要组成部分，对外承载着与城市的信息互联功能，有助于提高城市管理效率，对内与社区基础设施连接，促进社区服务运营水平升级，使得社区居民的生活更加便利和高效。

　　目前，以上海、杭州、深圳、苏州以及北京等城市为代表的城市率先进行了智慧社区建设实践，已有超过500个国内城市均在规划或正在建设智慧城市，但"重建设、轻运营"现象长期存在。主要原因在于缺少科学的规划，智慧社区建设方与运营方"各自为政"，房地产开发商完成社区前期建设后较少参与运营，而后期物业管理企业往往不具备搭建综合服务平台、视频监控日常维修保养等持续运营的能力，导致智慧社区运营管理成为"真空地带"，不仅造成资源浪费、社区居民满意度降低，更重要的是造成了社区物业管理与智慧城市管理的"脱节"，成为了一个个"信息孤岛"。2019年9月，山东省大数据局局长在山东省广播电视台《问政山东》栏目上回应本省数个智慧社区建设不充分、不完善以及不健全现象，现场直指此类项目是"面子工程"，并承诺一定会追查到底，整改到底。节目资料显示，当地多处智慧社区试点多年，但基础设施形同虚设。

　　2.智能安防发展迅速，服务运营市场应用滞后

　　2016年，中国安防行业进入智能化元年，深度学习、智能感知、大数据、云计算以及基于大数据分析技术的智能化应用开始走入安防人的视野。经过五年的发展，智能安防获得了前所未有的变化，特别是安防产品制造业发展迅猛，一些高端智能安防产品研发和生产能力已经不输海外，由于竞争优势凸出，甚至被一些发达国家列入了"实体清单"。而在服务运营市场，智能应用表现并不乐观。对于多数客户而言，追求性价比是永远的王道。尽管抗击新冠疫情期间，人脸识别、体温检测等技术和设备实现了一定规模的应用，但从运营服务整体市场看，动辄几千元的高清全网结构化摄像机以及高额的服务运营数据平台研发投入都影响了智能应用的快速推广。以报警服务运营为例，在物联报警设备升级改造过程中，尽管4G、5G物联技术有助于降低整体服务费用，增加企业收入，但实际业务中会发现，受客户处申请流程繁琐、专项经费不足等因素的制约，目前和今后一段时间内，服务市场仍将以传统安防产品为主流应用，由人工智能带来的服务升级尚需时日。

　　3.不正当竞争泛滥，缺乏行业领军品牌

　　业内专家估算，目前初步统计全国有近3000家安防联网运营服务机构，由于近几年行业资源主要集中在基础设施的完善上，运营业务并没有得到充分的发展。同时受行业规模和市场壁垒的影响，大型跨区域及连锁安防运营服务企业较少，多是同一地区存在多个小规模运营公司，以低价、虚假宣传以及冒名等不正当竞争泛滥，扰乱市场竞争秩序，损害消费者的合法权益，不利于品牌企业发展壮大。

　　三、问题应对及未来发展思路

　　1.针对安防市场"重建设、轻运营"的问题，首先需要做到对项目建设进行科学规划，在运营模式上谋求新出路。

　　（1）智慧社区管理是长期工作，仅靠前期的投入是无法完成的。作为上级监管部门，政府管理部门要不断加强社区治理的手段和渠道，通过制定相关管理政策、组建和培养运营专业队伍、支持有条件的机构和企业参与项目建设和运营，引导形成"建设+服务运营"的长效机制，进一步规范和推进各地项目建设扎实进行。

　　（2）专业的人做专业的事。安防运营服务企业要积极参与到项目运营工作中，协助物业管理部门实现安防设备设施的信息采集、处理和应用，满足出入口管理、视频监控以及周界防范等安全要求，只有打通社区服务的"最后一公里"，客户才会买单，后期运营发展才能实现良性运转。

　　2.服务客户，技术先行。加快推进人工智能等新技术的应用，成为智慧安防在运营服务市场落地的关键。

　　随着人工智能技术在"十三五"期间快速发展，智能技术在传统行业已经进入实战应用。人脸识别、车牌识别等人工智能技术已经广泛应用于交通出行、商业购物、医疗校园及社区管理中。聚焦安防运营服务，单一的报警服务运营已经不能满足市场需求，"报警+视频"的运营服务模式与4G、5G等新技术组合的物联网报警服务成为新趋势。同时，推进安防运营服务的信息化建设，实现前端各类探测设备和视频资源的整合，提高预测、预警、预防各类风险能力才能不断丰富安防服务内涵，营造更多应用场景，最终实现以"智"取胜。

　　3.近期，中央不断提出和强调新形势下反不正当竞争的要求。

　　2020年10月29日，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中关于"十四五"时期经济社会发展主要目标中就包括"公平竞争制度更加健全"。2021年1月9日召开的中央政法工作会议也提出"加强反垄断和反不正当竞争执法司法"。中央文件的出台无疑为安防运营服务市场健康有序发展提供了重要指导。各地各级行业协会也应担负起相应监管职能，果断对"问题企业"说不，合法合规淘汰和清理不合格企业，进一步净化市场环境。运营服务企业要从自身做起，杜绝非理性地竞争行为，朝着提升核心竞争力的方向前进，在服务模式、商业模式创新以及服务领域开拓上下功夫。"打铁还需自身硬"，通过提高核心竞争力才能继续保持并提高市场占有率，实现规模化和品牌化发展，打造成为行业领军企业。

　　四、结语

　　相较于欧美市场运营服务35%的占比，2019年我国安防运维和服务市场占比仅为8%，仍有很大的发展空间。伴随智慧城市建设和"新基建"的持续推进，海量的视频监控设备和信息化工程建设对报警运营服务、视频监控日常维修保养、数据平台升级扩容、综合安全托管以及租赁服务等运营服务的需求量将是巨大的，对于安防运营服务能力的考验也是巨大的。广大从业企业要努力抓住新一轮发展机遇，推动高质量发展迈出更大步伐，才能早日迎来运营服务发展的"高速期"。