1 概述

　　十九大报告指出，要"打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。"雪亮工程是在新形势下不断推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是整合社会治理资源,创新社会治理方式，提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力和平安建设现代化水平的基础工程。

　　在"AI+"的环境下，东方网力雪亮工程解决方案有助于构建城乡一体化的新型城市治理格局，依靠云计算、大数据、深度学习等先进技术，以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，推动综治中心建设规范化、实战化，把治安防范延伸到群众身边，共同参与治安防范，有效解决群众安全感满意度"最后一公里"的问题，为服务人民群众、创新社会治理、建设智慧城市、维护国家安全和社会稳定起重要作用。

　　2 总体架构

　　 

　　雪亮工程总体架构图

　　如上图所示，在部、省、市、县各级政府、综治组织和公安机关单位建设"公共安全视频监控建设联网应用"系统，公共安全视频图像信息共享平台（以下简称"共享平台"）、综治办视频交换共享分平台（以下简称"综治分平台"）和公安局视频交换共享分平台（以下简称"公安分平台"），形成"一总两分"格局，在上述系统架构下，整个系统在各个层级上逐步建设和完善，最终实现公共安全视频监控建设联网应用"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"的目标。

　　3 系统组成

　　 

　　雪亮工程逻辑架构图

　　多维感知：通过各种前端感知设备全面获取"人、车、事、物、地、组织"等基础信息，全方位采集多维数据，为各业务应用提供基础数据。

　　基础支持：通过云计算、云存储、大数据等技术，实现弹性计算、弹性存储、弹性网络、自动部署和自动收缩。

　　汇聚共享：包括公共安全视频图像联网共享平台和社会行业资源接入平台。

　　通过公共安全视频图像联网共享平台，实现公安视频资源、政府各部门视频资源、行业单位视频资源以及社会视频资源的统一接入。根据各部门公共安全视频监控使用需求，通过公共安全视频图像联网共享平台的权限设置，灵活划分图像资源和应用功能，向不同部门提供相应的视频图像资源及基础服务。

　　通过社会行业资源接入平台，可以不断拓展延伸雪亮工程的范围，打造全方位的视频综合应用。社会行业资源接入平台，统筹各部门、各方力量，采用多种方式完成对各类视频图像资源的整合，实现信息资源共享和应用效益最大化，充分发挥视频图像资源在治安防控、打击犯罪、反恐处突和社会管理等方面的重要作用。

　　资源解析：包括视频图像解析平台和视频图像信息数据库。

　　视频图像信息解析平台在共享平台的视频图像数据基础上，对视频资源中的目标进行检测与特征提取、目标数据分析、目标识别、行为分析等，提供视频图像信息快速检索及智能分析应用。

　　视频图像信息数据库（以下简称 "视图库"）是用于存储视频监控设备在事件触发下自动抽取，或人工值机和现场巡查、以及案件研判过程中采集和标注的视频片段、图像、索引、标签、视频结构化描述信息的数据库。视图库由基础数据库、主题库、专题库及应用功能组成。

　　业务应用：通过公安分平台和综治分平台建设，为公安、综治等单位提供贴近实战和业务应用的功能支持。

　　公安分平台的应用功能包括视频图像基本应用、以多维数据为核心的时空研判应用、以车辆为核心的车辆大数据应用、以人像为核心的人像大数据应用、以地图为核心的时空一体化应用和以案事件为核心的视频侦查应用等。

　　综治分平台的应用功能包括视频图像基本应用、综治信息化服务应用、群防群治APP应用和人力情报信息管理应用等。

　　运维保障：包括视云运维管理平台和"一机一档"系统。

　　通过视云运维管理平台满足城市视频监控系统从前端设备到后端平台服务的运行维护管理需求，系统支持视频前端设备、网络设备、后台设备及服务的管理、运行维护、统计分析，并对管理、维护、统计结果进行统一展现，保证城市视频监控系统的稳定运行，降低系统运行维护的人力成本，并为城市视频监控系统的下一步规划提供支撑依据。。

　　通过"一机一档"系统，开展视频监控基础信息采集建档工作，为视频监控日常管理、宏观规划和实战应用提供快速、准确、翔实的基础数据。完善长效的数据采集上报和快速更新机制，实现视频监控资源基础数据的级联汇聚和同步更新，充分满足公安视频图像信息管理、应用对监控资源基础数据的需求。

　　安全保障：包括边界接入安全保障和专网内安全保障。

　　"雪亮工程"建设涉及公安信息通信网、公共安全视频专网、互联网、政务外网等几大类网络，通过建设边界接入平台（包括数据接入链路和视频接入链路），来保障跨网络的视频与数据传输安全。

　　专网内安全包括公共安全视频专网安全、公安信息通信网、政务外网安全等；专网内的信息安全保障包括网络安全、运行安全、数据安全、应用安全、安全管理等；专网内的安全保障体系主要由防火墙、入侵检测系统、PKI/CA系统、安全管理平台、终端安全监管系统、无线接入安全、防病毒系统、漏洞扫描系统、边界感知系统、安全审计等相关专项系统组成，保障专网内的运行安全。

　　4 方案特色

　　4.1 联网共享专业化

　　东方网力联网平台支持GB/T 28181、Onvif、RTSP、SDK、私有协议等多种方式实现设备接入，而且凭借项目长期积累联网产品的接入经验，可接入市面上主流安防厂商的设备，能快速完成新型设备接入组件的开发。目前已实现100+厂家，300+协议，2000+设备兼容接入。同时健全共享机制，实现视频资源的跨区域、跨行业、跨领域、跨平台的联网共享服务，实现对各类共享用户统一门户登录、统一授权管理。联网共享平台支持百万级前端视频点位接入、转发。

　　4.2 人像分析高效化

　　以深度挖掘视频价值为使命，基于机器视觉和深度学习算法，提供海量视频结构化分析、人像实时抓拍布控、多端联动报警处理、以及人员检索、比对、轨迹分析等功能，有效提高公共安全视频领域中特殊人群监控，恐怖分子布控，涉案人员追踪，走失老人找回，不良青少年的管理能力。对社会治安管理，刑侦分析，反恐维稳，综治应用起到积极作用。

　　4.3 车辆布控精准化

　　基于深度学习的车辆识别算法，实现对前端卡口抓拍图片的二次识别，可精确识别车牌号码、车辆品牌、车辆子品牌、车辆年款、车辆颜色、车牌颜色、车辆类型、车牌类型、年检标、遮阳板等车辆细节信息，弥补前端卡口识别信息不足及识别不准的缺陷，为基于大数据分析的深度应用提供更多有价值的车辆信息。

　　4.4 群防群治深度化

　　群防群治APP，人人都是治安员：

　　1） 看的见，可以看到周边一定范围内的公共区域视频，人人都可以发现异常情况，周边情况全掌握。

　　2） 随手拍，群众看到违反公共道德行为、危害公共安全行为等，随手拍照随手上传，在云端系统可以自动提醒、定位，全民参与打造和谐社会。

　　3） 一键报警，发现任何紧急情况、异常状况可一键报警，运营中心值守人员实时复核警情，安保人员快速现场处理，群众安全有保障。

　　4） 基于AI提供便民服务，根据具体情况，申请调用公共视频资源，进行历史回看、人脸比对、轨迹追踪，车辆查找，提供如老人/儿童走失查找、小区内道路拥堵调阅、车辆擦碰追溯等为民便民服务。

　　4.5 运维管理可视化

　　统一前端设备数据信息源，理清视频资源台账，构建统一的"一机一档"信息库，实现对前端设备的建档、采集、管理和数据应用，实现视频监控资源的高效、稳定、可靠运行，结合地图及场景化的可视化设计功能，实现运维态势的可视化总览，包括设备在线离线情况，工单派单情况、自动巡检定位故障等。

　　健全考核机制与人员管理机制，规范日常运维工作，量化运行服务质量，最终建立一套融合组织、制度、流程、人员、技术和可持续改进的运维服务管理体系。