一、雪亮工程建设原则

    雪亮工程建设项目社会资本方采购项目须遵守国家和地区建设规范，借鉴国内外相关项目建设经验的基础上，统一规划、统一布局、统一设计、规范标准、突出重点、分步实施，在实施策略上，根据实际需要及投资金额，统一领导、统筹规划、标准化及核心业务重点推进，注重信息的共享和安全体系建设，保证系统建设的完整性和投资的有效性。

　　雪亮工程建设项目社会资本方采购项目，在节约实用的大前提下，本着利旧原则，充分利用天网一期的建设资源，提高视频监控在重要场所的覆盖率，卡口在重要道路的覆盖率和重要封闭小区的现场管控程度，点、线、面监控相互配合，提升可视化管理能力。

　　规划依托高速网络，以实时视频数据、过车及行人抓拍数据的压缩、传输、存储和分析为核心，结合云计算、云存储技术和智能视频实时分析技术，深度对接公安其他系统（如卡口系统、PGIS系统、CA数字证书、八大库及三台合一等），为雪亮工程建设项目社会资本方采购项目提供可视化、实时化、智能化的视频图像监控、人车信息缉查和图像研判、指挥调度、智能交通管理功能。工程建设遵循以下原则进行：

　　前瞻性

　　1）技术前瞻性：

　　系统建设充分参考国内外先进的产品和技术，结合公安业务需求，选用先进、

　　成熟、可靠的高分辨率数字摄像机、人脸识别摄像机、虚拟卡口摄像机、带有反向抓拍功能的电子警察抓拍单元等前端设备，引入虚拟化技术的分布式云存储、云计算系统，结合领先的智能化视频检测和分析技术，搭建充分面向实战应用的综合管理指挥平台，打造具有前瞻性的数字化、网络化和智能化的天网工程系统。

　　2）发展前瞻性：

　　系统采用开放式架构和分层模块化架构设计，同时针对项目制定一套完整的标准化集成接口协议和标准，保证未来系统扩容和升级的可实现性以及未来新建子系统的可集成性，以满足未来发展需求。

　　扩展性

　　在系统软硬件上的设计和选型上，充分考虑其可扩展性，接口开放性，系统结构易于扩充，以适应今后可能出现的更大任务负载。系统的各个组成部件均选用标准的硬件和软件，各个子系统采用模块化设计，使系统可以通过模块堆叠的方式进行拓展。

　　系统可拓展性主要体现在以下几个方面：

　　城市综合管理指挥平台的可扩展性

　　数据存储管理系统的可扩展性

　　视频专网系统的可拓展性

　　城市报警与视频监控系统的可拓展性

　　兼容性

　　系统采用标准协议，以保证各个系统实现无缝接入和相互协作。

　　对已建设区域的报警与监控系统进行最大程度的兼容整合，实现与新建平台的对接，从而充分利用现有资源，尽量保护原有投资。为保证未来对全市范围内所有社会单位监控系统非公共部分（重点要害部门、学校、医院、娱乐场所、车站等）的统一接入，要求系统必须具备较强的兼容性，能够接入不同厂家、不同型号、不同协议的网络视频服务器、嵌入式硬盘录像机、网络摄像机、模拟矩阵、光矩阵等多种异质设备。

　　采用符合相关标准的软件、硬件通信、网络、操作系统和数据库管理系统等诸方面的接口和工具，使系统具有良好的灵活性、兼容性、扩展性和可移植性。

　　同时要求系统能将已建系统无缝整合进入本期新建系统，在统一的管理平台上实现已建、新建视频图像资源的统一管理。

　　规范性

　　设计内容依据《安全防防工程技术规范》等多个国家规范标准进行，统一规划、统一设计、统一施工，避免重复建设、重复施工和资源浪费，对于确保安防工程质量、对项目的实施、验收、检验等多个环节都提出了统一的规范标准。

　　易操作性

　　提供清晰、简洁、友好的中文人机交互界面，操控简便、灵活，易学易用，便于管理和维护。

　　安全性

　　有抵抗恶性攻击、抵抗任何侵入系统的企图和抵抗企图从系统中获取敏感数据和信息的能力，具有一定的防暴力破坏和防窃取信息的能力。保证数据和照片的安全性、保密性、完整性、一致性和相容性。

　　本次建设的视频监控专网图像需接入公安网，必须采取符合公安部要求的安全边界接入平台等方式实现对所有系统视频图像资源接入到公安专网的要求。系统的总体要求必须符合国家关于技防施工的相关要求。

　　系统在设计和建设时，操作系统、软件系统等各个方面都考虑了安全措施的完善，对硬件设备、软件权限都有相应的保护措施，并结合系统日志，对系统每一步操作进行了有效性和安全性检验，可做到回溯查询。

　　系统应具有高度的安全性，具有分级权限管理和高级加密机制，对工作环境要求较低，环境适应能力要强，系统设备安装使用简单，无需专业人员维护。

　　整个信息系统安全的问题，是系统建设中一个优先考虑的关键，所以整个系统数据要充分安全，严格实行操作按级管理，对关键数据实施特殊保护，各种操作做好记录，便于查找。网络建设符合公安部的有关规定，充分考虑网络的安全性。

　　充分考虑误操作的出现及解决。系统具有抵抗恶性攻击、抵抗任何系统入侵的企图和抵抗企图从系统中获取敏感数据和信息的能力。保证数据和照片的安全性、保密性、完整性、一致性和相容性。

　　可靠性

　　1）系统设备应选用主流产品，保证系统的高质量和高稳定性，能够适应野外恶劣环境工作，同时采取有效的防雷、接地、稳压等措施；

　　2）系统最大限度集成世界上稳定且先进的技术及组件，采用成熟技术以降低系统的不稳定因素；

　　3）对系统如硬件、操作系统、网络、数据库设计尽可能详尽的故障处理方案，以保证系统的快速恢复性。

　　可维护性

　　1）系统平台应符合业内通用规范，易于维护。

　　2）系统各类应用软件界面友好，安装、使用、维护应简单便捷。

　　3）业务流程清晰，符合常规业务处理习惯。

　　4）系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单。

　　5）系统软件配置简单方便，尽量避免复杂的系统配置文件。

　　二、雪亮工程建设目标

　　从高起点出发，以"立足现有，资源整合、集约发展、适度超前"为原则，采用技术先进的各类设备和系统架构理念，通过对视频资源的补充与升级改造，构建"大数据中心+智慧公安"的视频共享和智能化应用体系，形成以视频共享管理和视频大数据智能分析为基础的综合服务中心，为各相关业务系统提供共享视频、共享计算、共享存储、云平台支撑服务等基础技术服务和业务应用。

　　面向公安实战与智能交通，实现多种感知手段与管控手段的有效整合，最大限度满足视频监控资源共享和互联互通可控的使用要求。为有效打击预防犯罪、提高案件侦查破案效率、提升道路交通管控能力提供信息化智能化支撑手段。最大限度地提高接处警响应速度、压缩犯罪空间、降低维稳成本、弥补人防不足，提高社会公共安全与交通组织的精准治理能力，为维持社会安定和稳定提供保障。

　　三、雪亮工程建设需求分析

　　应用软件需求

　　公安局现有视频监控平台需做升级，增强图像侦查、综合分析研判等公安智能化应用能力。

　　新建公安实战应用平台，面向实战应用，增强视频综合防控、指挥调度视频辅助、案事件视频侦查研判、视频警务督察等模块功能，推动公安系统实战深度化、智能化。

　　新建应急指挥平台，以建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，减少突发公共事件造成的损失。

　　新建智能交通管控平台，为交通管理部门提供决策依据，为社会公众提供出行服务，缓解城市交通拥堵，提高交通运行效率，规范驾驶人驾驶行为，确保辖区交通安全。

　　新建资源共享与服务平台，充分挖掘视频等资源，降低软硬件资源重复投资，提高数据使用能力，服务党政军及各企事业单位应用。

　　治安防控需求

　　以视频监控设备作为视频采集手段，打造无缝监控的平安地区。

　　智能交通需求

　　项目设计将针对智能交通管控的需求，以交通信号控制系统的建设为主要内容，结合交通监控、违法监测、交通流信息采集、公众信息服务等多种手段，提高交通运行效率、保障交通出行安全。

　　四、雪亮工程设计思路

　　设计过程需要做好统筹规划，保证项目实施顺利，确保公共视频监控100%联网、100%可远程调用，依据我公司多年的工程项目设计经验，在设计程中秉承以下建设思路："坚持两个原则、遵循三个模式、保持四个一致"。

　　坚持两个原则

　　1、效益原则

　　包括经济效益和社会效益。效益是评价项目成果是否成功的唯一标准，是开展项目建设的出发点和归宿。

　　2、实际需要原则

　　注重实用主义，将最需要解决的问题放在最前面，将最需要完成的任务放在最前面。在项目建设过程中要实实在在地解决实际问题，满足实际需要。

　　遵循三个模式

　　1、标准化

　　坚持标准化的建设模式，遵循系统相关业务、管理和技术规范标准。

　　2、统一性

　　统一规范、统一规划、统一管理、统一建设。

　　3、共享性

　　项目的建设要充分实现资源共享，包括应用各种业务知识资源，以提高项目实施效益。

　　保持四个一致

　　1、将信息化建设总体目标与本项目的目标协同一致起来

　　这样可以保证项目建设工作方向正确，可以得到领导的支持和认同。

　　2、将应用推广普及培训工作与应用开发一致起来

　　普及推广培训和专项应用培训工作不仅是项目建设的重要一环，而且是项目建设最终能否见效的关键因素。

　　3、将系统建设技术需求与专业技术人才培养、技术储备一致起来

　　要下大力气培养专业技术人才，使他们能够承担起本系统技术支持与服务的重任；承担起未来一段时间本系统需要的技术储备任务；承担起对业务人员应用培训任务，解决本系统建设过程中遇到的各种技术问题。

　　4、将本系统与部门的未来发展一致起来

　　信息化建设是一个动态过程，不仅要满足本系统、部门当前的需要，也要满足本系统和部门未来一段时间内发展的需要。

　　五、雪亮工程项目总体设计的优势及特点

　　平台软件统一部署，监控中心两级应用

　　项目拟建设两级监控中心，在县局指挥中心部署视频图像信息联网共享平台，联网共享平台部署在视频专网上，平台主要负责视频图像汇聚、分析、处理和管理，加强对视频解析、视频图像信息综合应用、视频安全管控、视频运维管理等系统的支撑，实现了公共安全视频监控设施及视频图像的安全认证，与政府其他部门间的视频图像安全共享等功能，完成对重点单位、重点行业、领域等社会面视频资源及公共安全视频图像资源的联网整合。推进重要公共视频资源汇聚及跨部门、跨地区共享应用。

　　数据分布式云存储

　　项目采用数据分布式云存储的部署方式。

　　在已建的主控中心，新建云存储系统的主控设备和存储节点服务器，同时，在下辖乡镇分控中心新建或改建存储节点，采用虚拟化技术构建物理位置分隔但网络位置统一的海量数据存储资源池。由公安局实现对数据资源的统一调度与权限管理。

　　面向公安实战应用

　　以视频监控系统、卡口系统、手机信息侦测系统以及视频影像处理算法作为技术基础，将视频侦查、稽查布控、人脸识别、可视化指挥作为核心实战应用，最大程度的缩短分析周期、优化处理结果、减少警力消耗，充分发挥高科技优势，实现天网工程针对公安业务的深度应用，进一步提高公安实战综合指挥作战水平。

　　面向智能交通应用

　　以道路视频监控系统作为交通运行状态监测手段，以交通信号控制系统作为交通秩序控制手段，以交通信息发布系统和停车诱导系统作为交通疏导手段，以闯红灯电子警察系统、移动测速系统、智能违法抓拍系统作为交通执法手段，将交通态势监控、交通信号控制、警力指挥调度、突发事件处理、特勤警卫任务、车辆稽查布控、信息发布诱导、车辆停车诱导作为核心实战应用，为缓解辖区交通拥堵、提高交通运行效率、规范驾驶人驾驶行为、确保辖区交通安全发挥作用。

　　全方位治安防控体系

　　全辖区无缝覆盖高清视频监控系统，实时监控辖区内社会治安面；

　　进出辖区所有道路建设卡口系统，配以手机信息侦测系统作为辅助，精确记录所有进出辖区的车辆及人员信息；

　　辖区内所有灯控路口建设闯红灯电子警察系统，具备过车记录功能，精确记录辖区内所有车辆的行驶轨迹。同时，在电子警察杆件上增加车辆正向采集的摄像机，对驾驶人面部特征记录，为治安防控提供更多的数据支撑。

　　重点区域内建设人脸识别摄像机，通过人脸识别系统实现人员身份核查和可疑人员检索；

　　特殊场景下可临时布控便携式监控摄像机，以自建的无线网络作为通信路由，用于嫌疑人员的全天候监控。

　　自建通信链路双网运行

　　建设有线光纤网络作为主要通信链路，用于视频监控设备及智能交通设备的海量数据传输。

　　建设无线LTE网络作为辅助通信链路，用于移动警务车辆、便携式视频监控设备的无线数据传输。