一、行业现状和需求

　　公共安全视频监控建设联网应用是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。国家发展和改革委员会等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技【2015】996号）等相关文件要求到2020年底基本实现"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"的公共安全视频监控建设联网应用工作目标，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面要取得显著成效。创新社会管理、提升城市管理水平，完善社会治安防控体系建设，发挥视频监控在城市管理、抢险救灾、打击犯罪、服务群众等方面的作用成为平安城市建设新的主题。四创电子基于多年实战经验，结合当前安防领域最新技术，打造以"网状化布点、集中式管控、开放式架构、智能化应用"为主要特征的平安城市整体解决方案，让视频监控系统速度更快、功能更精、应用更广、实战效果更强。

　　二、设计思路

　　围绕"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"的公共安全视频监控建设联网应用工作目标，构建城市范围内直观、高效、全覆盖、无盲区的立体监控空间，形成纵横交错、点线结合、分层设防、封闭成环、汇聚成网、相互策应、协调联动的网格化监控格局。建设图像侦查综合应用队伍，依托视频专网开展视频图像智能应用，为公安机关的案事件处理及日常管理工作提供直观、清晰的监控视频资源，和高效、便捷、实用的分析研判工具。坚持顶层设计总体规划，形成基本覆盖全市社会防范区域的全天候监控网络；提高服务群众、防范打击各种违法犯罪行为和应付突发事件和恐怖袭击事件的能力；同时建立健全长效使用管理机制，加强监控系统的日常管理，完善考核体系，发挥系统综合效能。

　　三、总体架构

　　平安城市视频监控系统以构建社会治安防控体系、加强视频资源深度应用为目标，基于相关政策和技术规范，整合各类视频图像信息资源，实现视频图像资源统一调度，并确保与各业务系统平稳对接、互联互通，实现信息资源共享以及对视频图像信息的综合应用。系统总体架构图如下：

　　系统总体架构图

　　感知层：建设普通治安摄像机、人脸卡口、车辆卡口、微卡扣、WIFI探针等多种感知设备，对监控视频、过车数据、人像图片、MAC地址等各类数据进行采集。

　　传输层：以视频专网为承载网，运营商VPN及互联网为辅助网络，对前端采集的各类数据进行传输。

　　支撑层：包含云存储、云计算、大数据平台、数据服务总线，实现前端数据的存储、计算、解析、挖掘，为上层应用提供计算资源。

　　应用层：基于支撑层，结合用户业务需要，建设视频图像管理系统、卡口大数据系统、人脸识别系统、WIFI管理系统等，提供视频监控、视频巡查、指挥调度、视频侦查、智能分析、人脸识别、车辆识别等业务。

　　四、分系统建设

　　平安城市建设主要包括前端采集系统建设，网络传输、存储、机房等基础设施建设，以云计算、大数据为技术支撑的应用支撑体系建设，以服务公安实战为主线的应用平台建设，监控中心建设，安全防护子系统建设等内容。

　　（一）多维感知的前端采集系统

　　建设枪机、球机、高点监控、人像卡口、微卡、WIFI探针等多维感知系统，从综合治理防控、车辆特征捕获、人像采集抓拍、高空立体防控、WIFI信息采集等多个角度构建前端采集防控子系统，实现人、车、WIFI等重点监控目标的全方位多手段数据采集。

　　（二）高速互联的传输网络

　　建设一套在全市城区范围内与其它网络物理隔离的视频传输应用专网（视频专网），有效整合公安、城管、教育、环保、交通等各类视频监控资源，实现高清晰图像的高速安全传输，保证联网视频传输的质量，为视频图像应用提供网络传输服务。同时考虑与公安信息网、政务网和互联网等网络的对接，实现数据的安全传输。

　　（三）高效安全的云存系统

　　采用云存储技术，实现存储资源统一管理、存储设备智能维护、大数据并发读写和高速下载。云存储系统能满足大规模高清监控前端视频数据的并发持续写入，支持视频流数据直写到存储阵列；可提供统一、标准、简单易用的视频录像检索、下载、删除、回放、锁定、标注、循环覆盖等API应用接口，在视频数据存储层面为视频联网建设的业务应用提供有力支撑。云存储系统通过集群设计保证系统高效稳定运行，并且提供备份方案保证系统数据完整安全。

　　（四）汇聚整合的社会资源

　　对已建的监控资源整合充分考虑安全管理、总体协调、统一和兼容，通过集成设计和优化设计，提高视频监控系统的适用性、可靠性、稳定性，降低系统建设成本。对支持新国标GB/T28181协议的社会面视频采取平台对接方式直接汇聚整合，对不支持GB/T28181协议的社会面视频采用SDK方式进行对接整合。

　　（五）开放兼容的支撑框架

　　建设云计算平台、大数据平台及数据服务总线。云计算平台采用云计算架构，对实时视频、历史视频、图片进行解析，获取特征数据。大数据平台采用开源架构，存储各种结构化数据，并提供数据挖掘服务。数据服务总线通过封装各种功能，实现所有服务资源的统一访问和灵活调度。

　　（六）智能便捷的应用平台

　　在视频专网上建设一套业务应用平台，包含视频图像管理、卡口大数据、人脸识别、WIFI管理、案事件管理、视频图像信息库、运维管理、平台管理等系统，为用户提供视频监控类、车辆类、人像类、WIFI数据类、案事件管理类等专题应用平台。依托应用支撑层的计算资源提供智能监控、人脸识别、车辆大数据、视频图像解析、行为分析、轨迹刻画、数据碰撞、智能运维等多种业务应用，实现"应用即服务"。

　　（七）高清可视的监控中心

　　建设三级监控中心，通过高清数字显示技术、显示单元无缝拼接技术、多屏图像处理技术、信号切换技术等科技手段，形成高亮度、高清晰度、技术先进、功能强大、使用方便的大屏幕投影显示系统。各系统信息可在大屏幕上根据需要以任意大小、任意位置和任意组合进行直观、实时、全方位的显示。监控中心建设为公安机关提供了网络集中监控平台、信息资源共享平台、分析决策平台和指挥调度平台，大大提高了指挥调度决策（尤其在紧急情况处置时）的效率。

　　（八）安全稳固的机房工程

　　安全稳固的机房建设能够实现信息的集中处理、存储、传输、交换和管理，为设备正常运行提供良好动力环境，确保信息数据安全以及工作人员身心健康。支持根据用户需求及实际条件选配模块化机房进行数据中心设计，其中可包含多个不同功能、不同功率的微模块配合使用，满足业务需求。模块化机房采用通道设计，所有设备可灵活放置在现场拼装的底座上，微模块内不同功能机柜单元（IT、配电、空调等）之间的外形尺寸均为标准化设计，便于现场快速对接、安装。

　　（九）全面护航的安全系统

　　加强技术手段保障视频专网设备安全、网络边界安全、终端安全、应用安全、数据安全等，做到设备可知、入网可信、边界可控、行为可查。通过建设安全隔离系统，实现视频专网与政务网、互联网等的安全对接。

　　（十）"分布建设、整体推进"的工程实施

　　根据平安城市建设项目总体要求，按照"分步建设、整体推进"的建设模式，高标准、高起点、中远期的进行总体规划，以城市发展和城市各职能部门应用需求为目标，统一规划、统一标准，进行前端采集、网络传输、视频存储、安全防护、视频综合应用等系统的建设。

　　五、结语

　　四创电子平安城市解决方案通过搭建云计算平台、大数据平台以及数据服务总线的方式，实现了传统计算资源软硬一体的解耦、数据与应用的剥离，同时通过服务总线封装技术实现业务应用对底层资源的统一访问和灵活调度。四创电子解决方案不仅解决了视频汇聚接入难、数据共享交换难、资源调度使用难等问题，同时正逐步将平安城市建设扩展到一个更加融合、高效、协作、智能的公共安全视频联网综合管理应用一体化平台。未来平安城市建设的趋势一定是依托云计算、大数据技术，重在视频大数据的深度挖掘和充分共享。基于视频图像解析后的大数据的整合、共享、挖掘、安全防护又将会带来新的挑战。