据介绍，江西省新余市视频监控系统（“天网工程”）为打击预防违法犯罪和服务群众发挥了积极作用。但近年来，由于建设与使用脱节、经费保障不力、升级改造滞后、视频成像模糊等诸多问题，视频监控系统有效运转率不高，与服务实战、服务群众还存在较大差距。

2013年年底，新余市公安局积极争取市委、市政府的支持，将“天网工程”纳入了“智慧新余”建设总体规划，定位为“智慧天网工程”，同时明确由市公安局具体承办。

新余市公安局在深入调查研究和外出学习考察的基础上，提出了以“政府购买企业服务”的方式破解以往“天网工程”建设运行中存在问题的思路。

新余市公安局随后成立“智慧天网工程”建设领导小组，制定了新余市智慧“天网工程”建设方案，采取“市场运作、政府承担、定项委托、合同管理、考评兑现”的模式，招标选定深圳中保国安公司作为承建运维服务单位，并与其签订了服务租赁协议。

根据协议，“智慧天网工程”的建设、运行、维护、值守等非执法类任务全部由中保国安公司负责，公安机关负责使用视频资源，从中查找和挖掘破案线索，同时监督深圳中保国安公司履行合同义务。

科学谋划

定位智慧天网功能

记者还了解到，目前，深圳中保国安公司已先期投入3000多万元，购买了监控探头、服务器、存储器等相关设备，完成了监控平台建设任务。

2010年6月底建成投入运行的新余市“天网工程”，全市公共部分监控探头共计1200余个，其中主城区监控探头500余个。升级改造后的“智慧天网工程”在硬件和软件上都有较大进步，有的甚至是跨越式发展。

据了解，目前的“智慧天网”在硬件建设方面，新建和改造1000个主城区监控点，将原先40万像素标清探头改成200万像素高清数字探头，成像清晰度成倍增长。在新余主城区出入边界和新余与外市县边界安装8个城际卡口，监控进出新余主城区和边界的人车物。

3月6日中午，新余市沿江路第四医院附近发生一起交通事故，一辆出租车违规调头与一辆正常行驶的摩托车发生碰撞，致摩托车主抢救无效死亡。出租车司机否认发生碰撞，不肯承担相应责任。民警调取监控录像，为准确定性事故的性质和依法处置交通事故提供了最原始、最有力的证据。

新余市公安局还对“智慧天网工程”进行重新定位，使之更加贴近基层、贴近实战。指挥中心每天根据发案特点，有针对性地向值机员下达重点关注指令，督促值机员全力巡查、及时反馈巡查结果，做到点对点控制。值机员24小时不间断地关注社会治安动态，发现问题及时反馈指挥中心，提高快速反应能力。

4月2日早上8时许，一辆电动自行车在抱石大道与胜利路交叉路口闯红灯被一辆大众小轿车撞飞，值机员发现后，立即报警，民警迅速赶到事故现场，伤者得到了及时救助。

将“智慧天网工程”与公安110报警服务台结合起来，把每天发现的重要警情、产生的数据全部导入110报警系统，加强与现场执勤点、执勤民警的联动，发现可疑视频立即向现场执勤民警下达处警指令，通过指挥调度扁平化实现现场处置快速化。

同时，紧密结合公安信息化建设应用实际，最大限度地把公安机关内部、县（区）“地网”和党政机关、企事业单位内部视频监控等资源整合接入公安内网，做大做强公安视频数据库，为侦查破案、服务群众提供鲜活图像支持。打破警种与警种、公安内部与社会外部之间的信息壁垒，确保各警种都能采集到自己所需要的图像资料。

提高效率

有效节约警力资源

在做强“智慧天网”硬件的基础上，新余警方还不断研发软件，提升监控系统综合功能，包括实现视频研判、图像增强、特征搜索等功能。

比如2月11日下午，一位乘客因乘出租车时遗失行李在车内报警求助。民警启动录像查询程序顺利找到出租车并取回行李。“智慧天网”为老百姓解了燃眉之急，拓展了公安机关服务群众的空间，提高了服务群众的效能。

为避免“重建设、轻管理”现象的发生，新余市公安局还采取一系列措施完善“智慧天网工程”的运转机制建设，确保系统运转正常。制定《智慧天网运行维护服务考核评分办法》，由公安机关牵头，联合政府相关职能部门每月进行一次考评，并根据考评结果来兑现租赁经费。

“智慧天网工程”投入运营近半年以来，在先行先试、边建边用中取得了明显成效，服务公安实战提供破案线索193条，破获刑事案件53起，查处治安案件96起，协助交警查处交通肇事案件102起，接待群众求助319起。

值得一提的是，“智慧天网”有效节约了警力资源。原“天网工程”有一、二、三级监控中心32个，分散在全市，工作民警25人，聘请312名监控值守人员。现整合为一个“智慧天网”运营中心，仅需民警3人、监控值守人员132人，在工作效能大幅提升的前提下，解放了警力、节约了成本、提高了效率。