9月2日凌晨4时40分许，黑龙江省哈尔滨市延寿县看守所发生一起恶性案件，3名在押犯罪嫌疑人杀害1名监管民警，抢走一部手机及衣物后脱逃。目前哈尔滨市警方已经成立专案组开展缉捕工作，公安部刑侦局第一时间派员来哈指导案件侦破工作，省公安厅、省武警总队也派出相应警力配合支持缉捕。据警方介绍，3名犯罪嫌疑人均为延寿县人，脱逃时并没有携带枪支。

　　越狱事件一直都是社会敏感话题，2011年9月11日，河北深州发生越狱事件，就引起了社会广泛关注。据报道深州越狱事件是由于监狱物防、人防不到位，技防装备没有跟上，领导和干警心存侥幸心理等四个因素导致的。其中深州监狱年久失修，不符合现代监狱的管理要求。监狱照明、通讯等设施多年来没有再投入，监控、报警设施甚至一片空白，技防装备也没有跟上是导致越狱事件发生的重要原因之一。

　　监狱、看守所作为羁押依法被逮捕、刑事拘留人犯的机关，是国家法律重要保障武器，其主要作用是对被羁押的人犯实行武装警戒看守，保障安全；对人犯进行教育；管理人犯的生活和卫生；保障侦查、起诉和审判工作的顺利进行。监所涵盖了公安、司法两大系统，而“安全”历来是各级行政管理单位最为重视的工作，因此安全防范是监所工作的重中之重，监所对安防的高度刚性需求使之成为安防产品应用的重点领域，而且一直以来监所是我国应用安防系统较早且较成熟的重要场所。其中监狱包含倒刺栏栅、壕沟、红外报警、震动电缆、张力围栏、高压脉冲、武警警戒岗哨“七层防护”。

　　作为现代化的监所建设或改造，安防系统是监所智能化系统的重要组成部分。利用各项先进的监控技术，通过建立监狱的高集成安防系统，提升监狱处理突发事件的能力和全面监管工作的水平，形成人防、技防、物防三防并举的立体防范格局。目前，我国监所的安防系统建设大部分主要集中技术防范方面的加强改进，并且在原有系统的上开始进一步改建与扩建，据2011年数据显示，全国监所系统财政拨款总额比改革前的2002年增长240%左右，财政拨款占监所经费支出比重达到87.9%。在相关投资中，系统的网络建设和视频监控部分所占比重一般较高。

　　监所安防建设的需求

　　目前监所安防建设的需求主要有以下几方面：

　　周界防范子系统

　　周界防范系统主要用在监所围墙内、出入口、操场、通道等场所。目前主要使用围墙、倒刺栏栅、壕沟、张力围栏、高压脉冲电网等实体防护手段，配合周界电子报警系统、视频监控系统和武警警戒岗哨，形成一个人、技、物相结合的全方位保护区域，保证监所的周界安全。当这些场所在押人员出逃、有不明人员闯入时，有效起到阻隔作用的同时发出报警信号，并通过监控中心的电子地图，清晰指出事故位置，方便监所管理人员准确快速采取相关行动。

　　视音频监控子系统

　　视音频监控子系统主要用于监所管理中的监控监听业务需求，当前监所的视音频监控系统建设主要是在监所的监舍、围墙、禁闭室、活动室等重要部位，以及在押人员集中劳动的场所并通过计算机网络向监控中心提供现场实时信息。目前监所一般有以下几种技术架构：一是全IP监控技术路线，即采用全数字化架构的产品路线，系统前端采用全数字摄像机，选用网络摄像机（半球形摄像机、枪形摄像机或高清球形摄像机）；二是采用模数结合的监控技术路线。从当前的趋势来看，今后全数字化、网络化的IP智能监控将是主要发展趋势。

　　出入口控制子系统

　　出入口控制子系统是对进、出监区的通道进行管理控制人员出入的系统，一般由控制器、识读装置、执行机构（电子门锁）等几部分组成。该系统与视频监控系统的联动，可以监视这些门的状态和车辆、人员的出入，还可以直接控制这些门的开启和关闭，达到对出入口进行管理的目的。从前端识读装置的发展分析，今后智能卡、生物识别等技术的应用将是主流和发展方向。

　　对讲子系统

　　对讲子系统主要是在监舍、禁闭室和医疗室等场所安装，管理主机设在区域控制室。监舍可视对讲系统能让值班民警实时与监舍在押人员双向可视通话，与视频监控平台进行联动，并录音。目前随着数字可视对讲系统应用逐渐增多，可实现语音、图像及相关数据的整合。

　　报警子系统

　　报警系统主要有周界报警和手动报警。周界报警通常由围栏探测系统、地埋泄漏电缆探测系统、红外对射、微波探测器以及传统声光报警等系统设备组成，周界报警主要用于在需要实施安防保护的区域四周建立一个封闭的警戒线并对非法接近、翻越、破坏的行为进行自动监测、告警。手动报警在监舍、禁闭室、病房以及公共活动区安装，按动手动按钮实现报警，报警信号自动转接到预置位置。

　　今后由多种技术共同组成监所内部全天候、全时域、全空域的安防的综合报警系统将是发展趋势。

　　安检子系统

　　监所安检系统是对监所出入的人员、物品及车辆进行安全检查的系统，其主要功能用于探测检查携带管制刀具、爆炸物等违禁品，以及在押人员的藏匿出逃等违反监所管理的行为。目前使用的设备主要包括：X射线安检机、各类探测检查门和手提式探测器以及车辆检查系统等产品。

　　安防系统集成平台

　　集成平台要将所有安全防范子系统集成在一个监控平台上，进行集中监控和管理，提供标准的物理接口或通过开放协议预置的数据接口，实现系统间的联动控制及信息共享。集成平台采用电子地图技术，将所有设备、功能、使用菜单都以图标形式标识在监所建筑群各个层面的电子地图上。从实践来看，现有平台与监所业务管理结合仍需完善，需要更深层次的平台整合。

　　除了以上提及的子系统外，监所对电子巡更、RFID管理、GPS定位功能、视频智能分析等都有明确的需求，也应根据实际情况逐步完善。

　　监所安防系统建设特征

　　监所安全防范系统是一个涉及多学科并且具有多功能的综合系统，其建设和发展应与监所信息系统融合，与控制智能化、监控网络化结合，成为管控结合的应用系统。因此，监所安防系统建设应具备以下特征：

　　人性化管理

　　利用有效的技术管理手段，实现监所人性化管理，保障被监管人员合法权益的实施和规范执法工作，树立公开、公正、公平执法的管理形象。

　　信息化管理

　　通过技术防范系统和监管信息系统的融合，让监所管理的信息快捷、通畅，监所领导和上级部门能实时掌握监所的工作情况，为给在押人员提供一个良好的改造环境，以便高效、安全地管理和监督监所执法工作。

　　智能化管理

　　采用智能化联动控制方式，高效快捷地监控、管理监区的所有活动，及时发现和制止各类事故，确保监所安全和执法工作顺利进行。

　　网络化管理

　　利用网络化的工作流程和管理手段，设置值班岗位职责和工作程序，对监所的管理动态、处置报警事件、岗位工作情况等进行统计、分析，实现网上考评与监督。

　　监所安防建设中存在的问题

　　一直以来，监所在技防设施资金投入上比较紧张，除了部分重点打造的模范监所、数字监所之外，不少监所的安防系统配置还比较落后，防范覆盖面也有不足。监所安防的目的主要是为了防逃脱和暴力伤害，主要由视频监控系统、周界报警系统、安全检查系统、围墙电网系统、对讲报警系统、出入口控制系统以及亲属会见系统等组成，各系统是独立运行的，个别实现了报警与视频的联动，大部分缺少对整个安防系统的集中管理和集成应用，随着现代监所安防应用的进一步深入，这种独立运行、独立管理的形式暴露出越来越多的问题，这些问题主要有：

　　视频监控系统智能化程度亟待提高

　　目前使用的视频监控系统通常不具备智能分析的功能，仅能提供对在押人员的监视和记录，缺少智能研判处理技术和手段，在监控侦测与判断能力上也存在很多不足，无法起到预防、预警的作用，亟待提高智能化程度，以确保视频监控系统更加有效地发挥作用。

　　安防系统集成度不高缺少联动

　　在监所安防应用系统中，涉及了安防系统中的方方面面，除了视频监控、周界防范、报警、安检等系统之外，还包含了监所业务特有的应用系统。目前这些系统的集成度不高，大多未实现集成和联动，信息不能共享，无法有效地发挥集成作用。

　　系统之间接口标准不统一

　　各个子系统的系统原理及架构都不同，涉及到视频、通信、网络等多种技术，行业内未形成通用的标准，当前安防各个系统所执行的接口标准不统一，难以实现互通互联和互操作，因此制定统一的接口标准，实现系统间的融合是当务之急。

　　由于在技术上及管理上存在以上问题，使得目前监所系统对各安防子系统的建设上又提出了更高的要求，现有的系统亟需升级换代，以全面提升监所的综合管理能力。

　　未来监所安防系统中建设重点

　　注重图像的高清化

　　随着安防市场中频监控数字图像“高清化”的日渐普及以及深入发展，高清已经成为目前视频监控系统发展的必然要求。监所作为安防行业的重要应用领域，其对高清的需求也日渐凸显。目前监所高清改造的关键是整个网络结构与设计的合理性，即根据实际情况，监所可实现模拟高清、数字高清等结合的高清视频监控系统，全面提升监控视频图像质量。从实际的建设情况来看，目前监所中很多正在使用的或升级的安防系统，采用高清系统的趋势明显增多，可以预见今后高清系统在监所中的应用会更加普及。

　　重视系统的智能化

　　随着监所规模的不断扩大，监所管理人员的监管工作压力日益增大，监所安防智能化成为大势所趋。从实践经验来看，监所的智能化应用可由被动监控转变为主动监控，以提高对突发事件的应急处理能力，提升监管效率。从目前来看，监所安防系统的智能化应用分为前端智能视频分析预警、智能化联动与预案、专家决策系统等。

　　实现应用的集成化

　　监所场所对各个系统实现“一体化、集成化”的管理呼声很高，很多监所的系统的应用也在逐步向集成化方向发展，可以预见监所安防必将走向融合与综合管理。从技术上来说，网络化技术的应用为系统的融合提供了可行性，借助于网络化带来的开放性、扩展性以及可管理性，监所安防已经具备了整合各子系统综合应用的基础技术条件。

　　政府管理部门高度重视监所的科技强警和信息化建设工作，进一步加大监所机构的安防系统建设力度，这对监所安防走向应用的集成化提供了政策保障。

　　突出信息管理网络化

　　随着安防监控“数字化、智能化、网络化”的发展大趋势，各个行业对跨区域监控管理需求的不断增加，联网监控己经成为安防系统的核心业务需求，信息管理网络化在监所应用中更为突出。

　　小结

　　从此次黑龙江延寿县看守所嫌疑犯逃脱来看，加强监所安全防范系统建设，提高监狱的现代化管理水平依然是值得我们高度关注的。希望通过此事件有关部门能够对监狱、看守所的管理、安全警戒设施、技术装备方面存在问题的要及时进行改善，对监所安防进行全新的应用升级。