在大数据警务云计算建设中，山东公安机关按照全省“一片云”的顶层设计，统一规划，稳步推进，立足实战，创新发展，取得了先期建设国内领先的成绩。为了让警务云更好地服务实战，山东公安机关不断深化“警务千度”、山东民生警务平台等实战应用系统的开发，鼓励各地因地制宜，加强个性化应用建设，让警务云真正成为增强工作效能的利器和提高队伍战斗力的撒手锏。

　　统一规划、有序推进是建设方针

　　统一建设目标、规划建设步骤、明确建设任务，警务云建设在高起点定位、高标准谋划、高质量推进中稳步开展

　　山东省公安厅在大数据警务云计算建设中，牢固树立“上云是上策、用云要用心”的理念，提出了全省“一片云”的顶层设计和“统一规范在省厅、实施突破在市县”的统一建设原则，在高起点定位、高标准谋划、高质量推进中，推动大数据警务云计算建设深入开展。

　　为了指导全省大数据警务云建设，山东省公安厅制订了《山东公安警务云计算建设总体规划方案》《山东公安机关警务云计算建设指导意见》《山东公安大数据警务云计算技术白皮书》等指导性建设文件，提出了省市两级统分结合、共同打造全省“一片云”建设方案，让全省大数据警务云建设有章可循。

　　山东省公安厅明确规定，大数据警务云计算建设应用坚持共享开放的原则，坚持应用主导建设的原则，坚持安全、标准、规范的原则。全省公安大数据警务云计算建设应用工作的总体目标是，加速推进警务云计算建设，深入挖掘大数据应用，围绕服务全警、服务实战、服务民生“三大服务”，深化云主体、云应用、云保障“三大板块”，努力实现全省“一片云”大格局下的资源共享、数据共享、应用共享、服务共享“四大共享”，以大数据云计算技术努力，推动全省公安工作理念创新、技术创新、机制创新、能力创新“四大创新”。

　　在全省“一片云”的总体布局下，全省公安机关按照“统一规范在省厅、实施突破在市县”的统一建设目标，共同完成建设任务。山东警务云计算建设包含云主体、云应用、云保障3大板块，主要由基础设施服务层、平台服务层、数据服务层和应用服务层及云安全、云标准等8部分组成。山东省公安厅负责组织建设警务云计算中心，开展警务云计算中心基础设计服务层、平台服务层、数据服务层和应用服务层建设，并承载全省主干业务应用，组织开发“警务千度”等通用工具，为全省各级公安机关民警提供数据、开发和应用服务。省公安厅还开展警务云计算资源的统一管理服务，研究警务云硬件资源虚拟化管理技术，逐步实现省公安厅和各市级公安机关之间计算池、存储池等硬件资源共享和远程调配。按照省公安厅的统一部署，各地开展警务云计算本地云主体建设。省市两级云主体技术路线相同，各地根据应用要求确立云基础设施服务层、平台服务层、数据服务层建设规模，形成联动应用。另外，按照《山东公安警务云计算总体方案》和《山东公安大数据警务云计算技术白皮书》要求，警务云计算数据管理服务和警务云计算应用体系由省市统一建设。省公安厅通过警务云计算中心汇集全省数据，并建设资源服务目录，为全省提供共享和一体化数据注册服务，为大数据挖掘分析和跨地市案件串并等深度应用提供支持。各地将本地的数据推送到警务云计算中心，实现全省数据集中存储和共享服务。在警务云计算应用体系建设中，省公安厅负责开发建设警务指挥、智能交通、治安管理等主干云应用系统，以及大数据智能统计分析集群、多维度数据比对分析和超级人像识别等通用工具。

　　明确的建设原则指导建设开发，清晰的努力方向规划今后的发展。为了推动山东公安大数据警务云计算建设取得更大的发展，《山东公安机关警务云计算建设指导意见》中规定，下一步山东各级公安机关将在省公安厅总体规划框架下，科学谋划本地、本警种、本部门的大数据警务云建设，省公安厅和济南、淄博、潍坊、临沂、德州等5个试点城市10月底前完成大数据警务云基础设施建设，其他市公安局于今年年底前完成；2015年上半年，全省公安云计算存储资源实现统一管理和动态调配；2016年上半年，省公安厅对全省大数据警务云建设进行总体验收，确保实现全省“一片云”。

　　敢于突破、大胆创新是建设动力

　　创新精神引领下实现先期建设国内领先，“四超”优势让警务云成为服务实战的科技利器

　　回顾山东大数据警务云计算建设的发展足迹，两年来，“警务云”建设驶上了发展的快车道：2012年8月，山东省公安厅在全国公安机关率先开展省级大数据警务云计算建设；2012年11月，山东省公安厅成立了山东大数据警务云计算中心，与浪潮集团签订大数据警务云计算建设战略合作协议；2013年1月，山东省公安厅党委将大数据警务云计算建设工作列为山东公安工作的“1号工程”强力推进，不断完善大数据警务云计算应用体系，推进“警务云”建设深入发展；2013年11月，山东“警务千度”实战应用工具正式开通，标志着山东警务云进入实战应用阶段。

　　两年的快速发展，离不开自主创新的意识和大胆创新的建设举措。在大数据警务云计算建设中，山东省公安厅结合实际、创新发展，推动警务云建设应用取得突破性进展，实现先期建设成果国内领先。经过两年的奋力攻坚，省公安厅已经完成警务云计算平台一期建设259项工程项目建设任务，布建了76台云服务器，能同时支持2000个业务应用系统上线运行。省公安厅大数据仓库整合公安内部数据、引入社会信息，形成包含251类、174亿条的警务云数据库集群。目前，山东警务云已经建成了一体化的硬件资源中心、数据中心、服务中心和按需拓展的应用实战中心，先后在9项核心技术方面实现突破，在主体框架、核心数据中心建设等方面进行了28项创新，取得了128个实验室成果，搭建了全国省级公安机关第一个大数据警务云工程绿色生态环境，在数据安全、可视化管理、系统可靠性和扩展性方面全面领先，实现了全省资源共享、服务共享、应用共享、数据共享。

　　怎样才能让警务云平台形成具有山东特点、公安特色的组织结构和基本体系，真正成为提高实战效能的撒手锏？山东公安机关在充分借鉴国内外先进经验的基础上，大胆创新，让山东警务云呈现出超强计算能力、超级搜索能力、超大存储能力、超快部署能力的“四超”优势，以信息化创新引领公安工作和警务机制创新发展。

　　在超大的大数据警务云存储方面，山东警务云整合的公安内部数据和引入的社会资源数量相当于山东省前20年公安信息化建设存储总量的3倍，每天能够将全省8个民航机场、62个火车站以及网吧、公路卡口等产生的约1000万条信息实时传输存入云数据库中，同时全省百万监控探头每日产生的海量数据通过云计算技术全面实现了大规模存储和共享。

　　在超强的大数据警务云计算方面，警务云解决了传统系统无法完成的大数据多源实时碰撞，毫秒级产生分析结果。

　　在超快的大数据警务云部署方面，警务云采用虚拟化技术，新建系统无须购置硬件设备，第一个上云部署的山东民生警务平台仅用2天时间就实现上线运行，颠覆了传统系统以月为单位的部署方式，部署效能呈几何倍数提升。目前，山东省公安厅已经成功将15个警种的30个应用系统上云部署，比传统部署方式节省经费2300余万元。

　　在超级智能搜索引擎方面，警务云以全省公安251类、274亿条大数据为支撑，内置实战要素和警种技战法，建设了大数据“警务千度”实战应用工具，实现了“一人一档”，个人信息与其关系人信息自动关联、智能联想、一体化展示。

　　服务实战、服务民生是建设目标

　　瞄准高效应用这一最终目标，不断把建设成果转化为现实战斗力

　　服务实战、服务民生是大数据警务云建设的生命力所在，也是警务云建设的最终目标。山东公安机关始终把高效应用置于突出位置，不断把大数据警务云建设成果转化为现实战斗力。他们依托大数据警务云的强大支撑，深化拓展“警务千度”、“山东民生警务平台”等实战应用系统的开发，提高了民警的工作效率，为群众提供了更加贴心、便捷的服务。

　　今年1月19日，滕州市发生一起重大恶性伤害案，3名蒙面歹徒将刘某夫妇打伤后逃离，现场没有留下明显的痕迹物证。民警通过“警务千度”立体化的信息展示和智能化的信息诱导服务，对被害人夫妇交往的100余名关系人进行综合研判，利用电讯号码、住宿记录、同车同行、同住人员、同户关联等开展大数据分析，最终掌握了关系人之一何某的活动异常情况。随后，民警通过深度挖掘，确定何某就是雇凶伤害刘某夫妻的犯罪嫌疑人，并将其抓获。

　　“警务千度”是新一代超级智能化搜索引擎，它打破了传统搜索引擎单一系统、单一数据源、单一搜索方式的局限，以云技术对多系统、多数据源进行超大规模存储和超强计算，实现了大数据条件下海量数据的自动关联、智能联想和全息数据库的无缝对接，以及人、车、案、事、物等各类案件要素历史与现在、网络与时空的全方位、立体化展示。目前，“警务千度”信息拓展至28类321项，是传统综合搜索引擎信息量的4倍，搜索效率提升了1000倍。据统计，“警务千度”开通以来，以其应用界面简单、操作使用便捷、智能化程度高、信息量全面丰富等优势吸引基层民警广泛应用，日均查询量高达12万次，带动后台4亿次搜索、百亿次运算，通过提供线索直接或间接破获全国、全省刑事案件875起，搜索比对出在逃和前科人员6900余名，查实关联人员7.2万余名，确定走失人员身份950人。

　　“警务千度”只是山东警务云平台中实战应用系统之一。山东公安机关围绕打防管控等重点工作，不断拓展应用空间，创新开发更加丰富的业务应用。“警务千度”、超级人像识别、智能大数据多点碰撞等实战应用系统的合成应用和深度应用大大提高了民警的工作效能，成为提高实战能力的撒手锏。目前，山东警务云面向全省公安机关10万民警和各警种开展大数据一体化应用服务，动态实时拓展视频、互联网等超大数据存储，在资源共享、数据共享、服务共享、应用共享中打造出了“民警在前台工作，后台一张网、一群大数据和多警种部门协同支持”的新型工作模式。

　　怎样让警务云更好地服务民生，让群众享受到高效、便捷的服务？2013年7月19日，山东省公安厅党委依托警务云，按照“主打民生警务品牌、主攻诉求资源整合、主抓问题快速解决、主推社会管理创新、主创人民群众满意”的思路，在全省建成开通了集咨询求助、业务审批、投诉举报、实时回访、监督考核、智能分析、预警研判、服务决策于一体的山东民生警务平台，实现了民生诉求的“一网受理、快速推办、一站办结、一口回复、一线回访、统一考核、统一研判”，打造具有山东特色的现代民生警务。山东民生警务平台由民生警务管理平台、9600110民生热线电话平台、短信回访平台、互联网民生警务平台网站、公安网民生警务平台网站等5大平台组成，与网上侦查破案系统和督察、信访网上监督管理系统共同形成了公安机关现实和虚拟、网上和网下、传统和现代的立体化管理和服务体系，构架了初具规模的“网上公安厅”。目前，山东民生警务平台平均每天办理群众诉求、服务事项万余件，办结事项回访满意度达到99%。

　　因地制宜、特色发展是建设亮点

　　各地结合实际，加强本地化、个性化应用建设，呈现出警务云亮点纷呈的发展态势

　　在大数据警务云计算建设过程中，山东各地公安机关按照“省厅主导、市地主创、科学布局、全省推广”的建设策略，在做好全省统一部署建设应用项目的同时，因地制宜地搞好个性化系统建设，积极研发推广本地化、个性化应用，呈现出了亮点纷呈的发展态势。

　　济南市公安局在大数据警务云计算建设中，坚持边建设、边采集、边应用的原则，部署建设了高效率、节能的新一代机房，积极探索推进信息化在反恐维稳、打防管控、多侦联动等业务中的实战应用。他们依托警务云平台，自主研发了“散装汽油销售实名制信息管理系统”，构建了“购买登记、信息采集、传输比对、落地查人”的管控工作模式，实行了散装汽油销售实名购买、实情登记、实时传输的“三实”举措，实现对散装汽油购买人及流向的实时、有效管控。济南市公安局还建设了多侦联动侦查平台，形成网侦、刑侦、图侦、刑事科学技术等多警联动工作机制，实现对人、地、事、物、组织等的秒级关联分析。为做好动态化、信息化条件下基层基础工作，济南市公安局搭建起了社区警务平台，为社区和一线民警配备“E点通”手持前端采集设备1300台，实现了工作即采集、采集即录入、录入即核查、对比即预警。

　　淄博市公安局通过打造淄博公安社区云警务平台，将公安社区工作与云警务紧密结合，建成了淄博公安社区云应用。社区云警务平台由Pad终端、3G无线网络、终端应用程序和云计算支撑系统构成，确保社区警务数据实时采集、实时上传，实现“社区警务室跟着民警随身走”。社区民警利用移动终端，对40大类、1000余项基础信息数据进行现场采集、云端存储，并与各系统信息直接关联，实现了社区警务工作与信息采集录入一体运行。淄博公安社区云警务平台还通过四色预警管理，直观地反映事态现状和趋向，自动提醒民警调整工作重心，并通过对人员轨迹刻画、碰撞比对、智能分析，实现对各类人员分类管理。

　　临沂市公安局以大数据技术加强对物流、车辆、货物的管理和流向分析；德州市公安局把“警务千度”、人像比对等应用到“环京护城河”安保工作；泰安市公安局打造了以“数字泰安”为核心的国内首个“三维云”警务平台……丰富多彩的大数据警务云专题应用和本地化、个性化应用研发上云，逐步形成了全省“应用一片云”的新局面。

　　怎样依托警务云平台更好地走进群众、服务群众？日照市公安局依托山东民生警务平台启动了以“三级回访”为内容的“大回访”工作机制，对报警人、案件当事人、场所管理对象、窗口服务对象、诉求群众等所有与公安机关打过交道的群众进行回访，通过广泛倾听民声、了解民意查找、发现工作不足，让“大回访”成为工作开展的“风向标”、队伍管理的“指南针”。潍坊市公安局建立了问题数据机制，全面整合警务回访、督察部门现场督察发现的问题以及法制部门在案件审核、执法检查、个案监督中发现问题等26个渠道，把当月全市公安机关队伍和执法中存在的问题、群众对公安机关的意见全部纳入问题台账，进行动态发现、动态监督、动态整改，收到了加强队伍管理、促进规范执法、转变工作作风、赢得群众满意的效果。

　　相关链接

　　回眸“云”发展记录“云”足迹

　　两年来，山东大数据警务云计算建设稳步推进、深入开展。一个个发展的重要时刻共同串起了警务云成长的足迹。

　　2012年——

　　8月 山东省公安厅在全国公安机关率先开展省级大数据警务云计算建设。

　　10月 制订山东大数据警务云计算建设总体规划。

　　11月 山东大数据警务云计算中心正式挂牌。山东省公安厅与浪潮集团签订大数据警务云计算建设战略合作协议。

　　2013年——

　　3月 山东大数据警务云计算实验室成立。

　　4月 制订山东大数据警务云计算建设总体方案，并通过公安部专家组认证。

　　6月 山东省委、省政府划拨1.33亿元启动大数据警务云计算建设。

　　11月 山东省公安厅举行大数据警务云计算汇报暨“警务千度”开通仪式，山东大数据警务云计算建设进入了实战应用阶段。

　　2014年——

　　2月 组织山东大数据警务云计算建设应用大培训，推广“警务千度”、人像识别、大数据多点碰撞等实战应用。

　　5月 开展山东大数据警务云计算应用体系建设，智能交通、反恐维稳、公共安保大数据应用投入实战。

　　7月 中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在山东调研公安工作时指出，山东公安大数据警务云建设已经走在全国公安的前列，信息化建设已带动整体公安工作上了新台阶，先进经验要在全国进行推广。

　　“一片云”引发的变革

　　警务工作模式变革：大数据警务云为多警种联合立体化作战夯实了基础，云端集成PGIS、350兆数字集群、110接处警指挥及各警种部门业务应用系统资源，使警务工作实现可视化、地图化，提升宏观分析研判、科学部署和扁平化指挥的能力。

　　民警应用方式变革：大数据警务云改变了以往民警频繁进出多警种条线系统的工作模式，通过云中心对警种业务应用碎片化、模块化，按照工作职责、实战需求，智能推送警务指令、待办任务、热点新闻等给民警，同时还可将民警实时采集的鲜活数据推送到警务云，形成互通共享的应用新方式。

　　系统部署方式变革：传统信息化建设需经历规划设计、方案编制、设备购置、软件安装、上线运行等诸多环节，耗时耗力，部署周期长。大数据警务云模式下警种部门可按需申请资源，直接进入开发和部署上线阶段，节省投资、节省人力、缩短周期。