近年来，河南商城县公安局把“科技强警”作为平安建设的重点，先后投入1100多万元，建成11处高清智能卡口、91处高清治安监控探头，在信阳全市范围内，率先建成高标准的视频监控系统，在打防刑事犯罪、减少道路交通事故、增强群众的安全感方面，发挥了重要作用，挽回经济损失1500余万元。日前，记者对商城县公安局局长周从贵进行了专访。

缺警力：用科技弥补，打造高清监控网

说起建设高标准的视频监控系统的初衷，商城县公安局局长周从贵说：“这个系统从2012年就开始建设，在全市是最早的，也是最完善的。当初之所以建这样一个系统，最直接的原因，是城区街头违法犯罪和“两抢一盗”案件比较突出、交通事故案件多发，而我们的警力比较缺乏。在这样的情况下，怎么样改变这种局面，我们想了很多套方案，最后确定要搞这样一个监控系统。”

“在商城县这样一个山区的小县城，一下子增加很多警力，根本不现实，再说了，民警也不可能一天24小时，把县城的各个角落都看过来，我们就想，怎么样用现代的科技，来增强我们的警力，更高效地打击犯罪、维护社会治安。”周从贵说，“我们通过多方考察，去江苏、浙江一些东南沿海的发达城市学习考察，最终确定建这样一个监控系统。我们把这个专题报告报给了县委、县政府，得到了主要领导的批复，列入2012年全县“双十工程”建设项目之一。”

电子“围墙”：把城市打造成安全堡垒

电子产品更新换代快，这样一个电子系统，当初是怎么规划的？比如选址在哪里，设备用什么型号的，能不能更新换代？面对这些疑问，周从贵的心里有着更多的想法。他认为，电子产品更新快，必须高起点定位、高标准建设，真正发挥作用。一方面，不能搞成形象工程，要建得实用，绝对不能建成用不了几年就落伍了、淘汰了。另一方面，还要考虑到能与省厅、市局的监控系统联网。最后大家一致提出，要建一套高清、高速、低照度、智能识别的监控系统，总体原则就16个字：服务当前、着眼长远、适度超前、预留发展。考虑到现有的财力，他们提出了分期建设，边建边应用、边应用边完善、边完善边提高，得到了县委、县政府的批示，县“两办”将视频监控系统建设纳入城市建设总体规划。

怎么建，在哪儿建，这个很重要。首先是设备的选型，不但要考虑它的先进性，还要考虑与省厅、市局联网，通过招投标，最终选择了一家在这方面非常有经验的公司。“在选址布点上，更有讲究，一切从实用考虑，在这方面，只有我们的一线干警最有发言权。我们组织了治安、刑侦、交警、派出所等实战单位负责人，加上情报中心警情研判人员，研究警情分布，根据实战需要，每一个点，每一条路段进行实地分析，最终确定摄像头按在哪儿、监控范围是多大，力求每一个点的安装细节都符合实战需要。在具体安装的时候，因为牵涉的部门较多，像电力、园林、城管、市政等，我们和多个部门一起现场办公，分批分期推进。”周从贵说。

视频监控系统的建设，是一个不断完善不断提高的过程，没有预设的期数。现在这套系统已经完成了前两期的建设，一期主要是在出城口和出县口建设高清治安卡口系统，在城区治安复杂场所、案件多发地，以及重要路口、主要街道段进行建设。二期扩大到了重点单位和部位、居民小区建设摄像头，并不断完善。另外，二期工程还在指挥中心的监控大厅安装了一个监控大屏幕，所有的摄像头，都能通过大屏幕进行监控。打击犯罪，不可能在城市周边建一圈儿现实的围墙，但是可以通过高科技的“电子围墙”，把城市整个包围。

探头“站岗”保安全

这钱花得值

建设一套视频监控系统，需要耗费不少的财力，这么做是否值得？周从贵有着自己的见解：

记者：两期一共花了多少钱？

周从贵：一共花了有1100多万元钱，一期500万（元），二期670万（元）。

记者：您觉得花这么多钱，建这个视频监控值得吗？有没有人提出异议？

周从贵：值，不但值，而且还是超值！好钢要用在刀刃上，这些钱用在这里，用到了实际上，值！

记者：这个值，体现在哪儿？

周从贵：从打击和预防犯罪上，从缩短破案时间上，从交通事故的减少上，从老百姓安全感的提升上，都能说明，这个钱花得值！远的不说，就说今年上半年。利用视频监控系统查破“两抢一盗”案件112起、交通肇事逃逸案件28起，制止违法犯罪20多起，指导处置群体性事件3起。

另外，视频监控还为破案提供了270多次的证据。视频监控覆盖面内的盗抢犯罪同比下降了一半以上，街面打架斗殴、寻衅滋事案件下降了近三成，交通违法同比下降了四成。从2012年到现在，所有监控范围内的交通事故案件，没有一件没破获的。并且交通事故的发案率也有了明显的降低，这在以往是不存在的。

大家都知道，商城的很多路口都有视频监控，不但能拍照，还能测速，司机到这里，车速自然就会降下来。可以说，现在各警种、各部门从领导到民警都离不开它，侦破的每一起案件，或多或少都用到了视频监控资料，在信息技术应用程度高的单位，如果没了这个手段，甚至整个工作都会受到影响。

截止到目前，共挽回经济损失1500多万元，已经把投入的钱赚回来了。这些还都是明面上的，至于老百姓安全感增加、盗抢案件的减少，这些是没法用金钱来衡量的。

记者：针对视频监控，下一步有什么打算？

周从贵：下一阶段，我们将在背街小巷、商场、公共场所以及其他区域，再增加200个左右的摄像头，实现城区全覆盖监控；另外，把各个派出所的视频监控，纳入到这个体系里边。还有就是，把一些商户、门面以及企事业单位的视频监控，也逐步吸纳进来。再一个就是人的问题。我们的视频监控现在还不完善，不能做到同步遥控办案。已经向县委、县政府打报告，申请增加10个左右的民警，组建一支专门的视频监控大队，一天24小时，都能守在视频监控前面，真正实现探头站岗、鼠标巡逻。