交通应急指挥建设势在必行
     
    2008年一场罕见的暴风雪引发一场交通应急的建设探讨，其情况的特殊在于暴风雪的出现和中国的春运发生在同一时间，平时通过高速公路承担的运力因为路面冰冻而无法发挥，铁路本身又难以负担这多余的运力。
     
    中国改革开放的30年也是中国要素流动解放的30年，劳动力、能源等按照比较优势的分配结果从中西部源源不断地涌向东部，带动了中国交通的发展。中国的整体交通尤其公路交通在近五年发展迅速。然而硬件设施上去了，相关配套方案却仍未跟上。如何在出现意外事件时，进行早介入、早处理，统一协调、分配道路资源？在一场大雪之后，交通应急指挥联网监控的建设显得尤为迫切。

    《公路交通突发事件应急预案》构架组织体系
     
    如何建设一套简洁、有效的应急指挥体系，交通运输部总结了2008年抗击低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震抗震救灾经验，对《公路交通突发事件应急预案》进行了修订，提出了应急指挥组织体系。
     
    公路交通应急组织体系由国家级（交通运输部）、省级（省级交通运输主管部门）、市级（市级交通运输主管部门）和县级（县级交通运输主管部门）四级应急管理机构组成。

      图1 公路交通应急组织体系
     
    国家级公路交通应急管理机构包括应急领导小组、应急工作组、日常管理机构、专家咨询组、现场工作组等。省级、市级、县级交通运输主管部门可参照本预案，根据各地的实际情况成立应急管理机构，明确相关职责。

    交通应急监控联网建设路在何方
     
    有专家认为公路交通运输应急保障能力还需进一步提高，“我们可以有特种部队，可以有专业的救援队伍，进行快速抢通与救援行动，而我们为什么不可以考虑建设一支能够快速抢通救援的公路交通领域特种队伍？”但是即便是有一支交通抢修特种部队，也一定要一套高效的应急指挥IT系统进行相应的支撑。
     
    交通应急指挥系统中监控图像接入和视频远程指挥无疑是最重要的两个部分，它就像人类的视觉系统和大脑分析系统，可以起到事先判断分析、事后取证的作用，同时起到远程支持、远程会商的作用。以下重点对交通应急指挥系统中监控部分进行分析。

    为了增加对各路段的监控，传统分散的前端监控将逐渐发展成网状监控，随着规模的逐渐加大，交通应急联网监控建设带来几个思考：
    1.监控建设模式如何适应大规模联网应用？
     
    交通的监控图像系统原先都是分散在各个部门自己建设，采用的建设模式也各种各样，传统模式主要在前端（如路段）采用模数结合方案，然后利用收敛比通过部分编码器上传到监控中心。

      图2 高速公路监控传统建设模式