住宅小区是现代城市居民聚集居住的基本形态，是人民群众安居乐业的家园。1998年11月，南阳市物业管理中心成立，打破了我市40多年来福利性房屋管理的计划经济模式，迈开了住宅小区物业管理的第一步。至目前，全市实施物业管理的住宅小区有306个，其中3万平方米以下的小区有157 个。从总体上看，全市实施物业管理的住宅小区，环境幽美，秩序良好，居住安逸舒适，是和谐南阳建设中不可或缺的重要方面。但在一些住宅小区也存在着小区管理混乱，防范工作薄弱，治安形势比较严峻等突出问题，尤其是在一些住宅小区丢失被盗案件频频发生，无安全保证，严重影响了居民的正常生活。由于丢失被盗责任界定困难、赔偿与否认识差距较大，致使业主与物业企业经常发生矛盾，成为社会各界关注的重要热点问题之一。为有效防范类似问题的发生，减少矛盾纠纷，保障业主的财产安全，建设安逸舒适和谐的住宅小区，就必须客观、全面、正确地分析丢失被盗案件经常发生的原因，以寻求解决问题的对策。这个问题涉及面很广，笔者对这个问题的认识也还比较肤浅，只是抛砖引玉，希望大家共同探讨，共谋对策，一起来关注、参与和解决好住宅小区丢失被盗问题，建设和谐美好家园。

　　一、住宅小区丢失被盗案件发生的原因

　　住宅小区发生的丢失被盗案件大致分为两类：一是入室盗窃案，二是小区内自行车、电动自行车、摩托车等交通工具失窃案。这是物业企业和业主都不愿看到的事情，因此，讲起来就烦，听见就“窝火”，想着就堵心。那么，为什么丢失被盗问题会在住宅小区频繁发生呢？通过明察暗访和调阅近年来我市住宅小区发生丢失被盗案件的投诉信件，个人认为，住宅小区发生丢失被盗的情况复杂，原因众多，但基本上可以概括为以下六个方面：

　　一是防范工作不严密。门卫是人员、车辆进入小区的第一道安全屏障，也是人员、车辆从小区出去的最后一道安全防线。但从调查走访的情况看，部分住宅小区门卫人员警惕性不高，责任心不强，使人员可以随便进出，车辆可以畅通无阻，没有建立人员进出询问登记制度和实行车辆凭证出入制度；一些小区虽然门卫很负责，但由于物业收费偏低，物价和人工费上涨导致物业公司经营困难，致使物业公司在物业小区安排的物业服务人员（秩序维护员）普遍偏少或根本就没有安排，因而也就不可能对住宅小区实行２４小时不间断的巡逻。在这样的状况下，防范工作本身漏洞很大，丢失被盗现象也就难以杜绝。

　　二是防控设施投入不足。受经济发展水平、思想观念等因素影响，我市住宅小区普遍存在治安资金投入少、防控设施不配套的问题。相当一部分住宅小区，公共防控设施只有门房和围墙，较好些的有车棚、有对讲楼门，安装监控设施，使用其他高科技防控设施的小区如凤毛麟角。这是影响住宅小区安全的一个重要因素。

　　三是防盗设施质量差。为防止入户盗窃，多数住户在窗外安装钢筋防护栏。但据有关资料显示，从防护栏入室盗窃的案件占入室盗窃案件的２８％以上。很多防护栏不防盗，问题出在材质和做工方面。据专业人士讲，质量好坏最终取决于焊接技术和防腐漆的涂抹上。焊接钢筋时如果技术不过关，留有空隙，雨水或潮气进入钢筋，一般２年就会报废；正规的防盗栅栏要涂两遍以上的防腐漆。但市场上防护栏的生产加工并没有统一的流程和标准，潜在问题不言而喻。防盗门也是如此，按照规定，只有符合公安部颁布的《防盗安全门通用技术条件》标准的门才能称为防盗门。在１５分钟内利用凿子、螺丝刀、撬棍等普通工具和手电钻等便携式电动工具，都无法撬开的门，才算是真材实料的“铁将军”。但是在不少住宅小区，还有一些业主仍然在安装使用市场上焊接的简易防盗门，安全隐患在设防之时就埋了下来。

　　四是业主安全防范意识不强。