6月24日，工信部发布《国家集成电路产业发展推进纲要》，提出到2015年，集成电路产业发展体制机制创新取得明显成效，建立与产业发展规律相适应的融资平台和政策环境，集成电路产业销售收入超过3500亿元。

　　《纲要》根据全球集成电路产业发展趋势和我国产业基础，从产业规模、技术能力、配套措施和企业培育4个方面，提出了我国集成电路产业发展的短期、中期和远期目标，要求通过体制、机制创新，持续加大投入等一系列配套措施，总体摆脱产业受制于人的局面，实现产业跨越式发展的战略目标。

　　《纲要》提出了行业发展的主要任务和发展重点，即着力发展集成电路设计业，加速发展集成电路制造业，提升先进封装测试业发展水平，突破集成电路关键装备和材料。从几个细分行业发展重点看，在设计业方面，围绕产业链开展布局，近期重点聚焦移动智能与网络通信核心技术和产品，提升信息技术产业核心竞争力；加紧部署云计算、物联网、大数据用关键芯片和软件，创新商业模式，抢占未来产业发展制高点；分领域、分门类，逐步突破智能电网、智能交通、金融电子等行业应用核心芯片与软件。

　　《纲要》提出，到2015年，集成电路产业发展体制机制创新取得明显成效，建立与产业发展规律相适应的融资平台和政策环境。将以中央财政资金为引导，发挥财政资金杠杆作用，主要吸引大型企业、金融机构及社会资金。

　　安防核心技术缺失但需求旺盛

　　我国信息技术产业规模多年位居世界第一，2013年产业规模达到12.4万亿元，但主要以整机制造为主，由于以集成电路和软件为核心的价值链核心环节缺失，行业平均利润率仅为4.5%，低于工业平均水平1.6个百分点。因此，向以集成电路和软件为核心的环节发展，既是产业转型升级的内部动力、也是市场激烈竞争的外部压力。

　　与此同时，旺盛的国内市场需求也是发展我国集成电路产业的强大动因。我国拥有全球最大、增长最快的集成电路市场，2013年规模达9166亿元，占全球市场份额的50%左右。随着我国经济发展方式的转变、产业结构的加快调整，工业化和信息化深度融合，大力推进信息消费，对集成电路的需求将大幅增长，预计到2015年市场规模将达1.2万亿元。

　　安防行业作为我国电子信息产业重要分支，也同样面临着对核心集成电路、软件、芯片的市场需求旺盛，但以集成电路和软件为核心的价值链核心环节缺失的尴尬局面。

　　经过几十年的发展，中国安防行业已经成长为国民经济中一个市场初具规模、产品种类齐全、应用领域广泛、技术水平较高的新兴行业。尤其是平安城市建设以来，国家对社会公共安全越来越重视，随着人们生活水平提高的提高，人们对民用安防市场的需求增大，再加上国内一些大型项目的安保需求，都为中国安防行业的快速发展提供了契机。

　　2010年产值达到约2300亿元，同比增长23%。2011年安防行业延续了2010年良好的发展势头，国内安防市场的需求不断释放，企业海外拓展不断深入，2011年全年中国安防行业产值保持约20%的增长率。根据《中国安防行业“十二五”发展规划》显示，2015年行业总产值将达5000亿元。按照全行业20%的年复合增长率估算，其中视频监控系统产值将突破1000亿元，占安防电子系统的份额超过50%，成为其规模最大且最具增长潜力的细分领域。

　　视频监控市场需求的不断增长，除了引起安防监控设备厂商的关注，同样也引起了视频监控核心器件--芯片的生产商的广泛关注。安防芯片市场随之得到了强劲发展。安防行业的需求逐渐明确，芯片厂家开始关注并主动去推广安防这个潜力巨大的市场。安防行业的发展吸引了越来越多的芯片厂商加入，成为继工业自动化、消费电子等领域之后一个新的利润聚焦点。然而，在中国这个全民缺失自主产权的核心芯片技术的时代，安防芯片的国产化和产业化同样成为中国安防企业抢占技术高地的掣肘。

　　国内安防核心技术的研发

　　目前，位于安防产业链上游的安防芯片产业基本由国外企业所把控；产业链中游的硬件设备厂商已具有一定的研发技术实力，在部分领域也已占据了较高的市场份额；而产业链下游的系统集成产业仍处于起步发展阶段，市场相对比较分散。安防领域所用的芯片及关键器件基本是从国外进口，成为制约产业进一步发展的瓶颈。由于缺乏核心技术，许多企业赚取的仅是产品的加工或组装费，赚取利润仅为上游技术企业的1/10。

　　近两三年来，我国的基础行业已经有了巨大的进步，IC设计和生产能力已经能够接近国际先进水平，具有了产业化的条件和能力。中国作为安防产业的大国，有高达千亿的国内市场，具有得天独厚的巨大市场优势，有利于国产化的实施。

　　目前国内生产资源非常丰富，同时工业化、标准化及第三方的介入给芯片设计业者提供了快速进入市场的可能，从而推动了芯片国产化和产业化的逐步升级。安防行业的蓬勃发展，让国产芯片厂商看到了希望，以海思、中星微为代表的一批致力于国产芯片研发生产的企业，将目光聚焦在安防芯片上，开发出h.3512、h.3520、h.3531等一系列高性能芯片，满足了低、中、高多档需求，得到了众多厂商的大量使用，其成功有目共睹。

　　国内厂商要想在安防市场占据领先优势，就要从产业化的角度形成一体式的解决方案，一方面需要国内芯片厂商在软硬件的技术水平和开发环境方面做出努力，另一方面需要国家制定出具有自主知识产权并面向安防行业应用的的标准。在标准方面目前国内已经起草并发布了SVAC标准，即《安全防范视频监控数字音视频编解码技术要求》，英文全称为Surveillance Video and Audio Coding，该标准是由国家标准化管理委员会立项的国家标准，是视频监控系统的基础标准。SVAC标准的目的是建立符合视频监控需要的、先进的音视频编解码标准和安全体系，提高报警监控系统间的互联．互通、互操作及信息的安全、有效和综合利用。

　　由于SVAC标准在撰写之初就己经充分考虑了安防的需要，对可伸缩视频编码（Scalable Video Coding，SVC）技术进行了充分的支持。该技术把视频信号以分层的形式进行编码，在时间、空间、质量上进行划分，输出多层码流（包括基本层和增强层），其中基本层的数据可以使解码器完全正常地解码出基本视频内容，但是基本层的数据获得的视频图像可能存在帧率较低、分辨率较低。或者质量较低的问题。在信道受限或信道环境复杂时；可以保证解码端能够接收到可以观看的流畅视频图像，当信道环境良好或信道资源丰富时，可以传递增强层数据，以提高帧率、分辨率、或视频质量。而增强层是可以多层编码的，这就意味着在视频码流总码率的范围内接收到的码率越大，视频质量越好。相对于原来的视频编码标准，一次编码后的视频码流就固定了，对于不同的终端应用，不需要对同一内容多次编码，可伸缩视频编码有效地解决了之前编码标准输出码流的不灵活性，一次编码可以适应多种不同信道，这种可伸缩编码的特性能够有效地降低网络传输和存储的压力。

    以存储为例，在视频保存之初，可以保存完整的编码信息，随着时间的推移可以对视频进行快速处理，降低保存视频码流的分辨率以节省存储空间，这点在H264的扩展标准中虽然也有提及，但在实际应用中并没有大范围推广，而SVAC标准作为安防行业的特有标准，有望将该技术特性推广普及，发挥其独有的优势。此外，SVAC标准在一开始就着手于编码硬件化的工作，这意味着该项技术将能够迅速以产品的形式进行推广和使用。

　　此外，公安部平安城市标准——GB28181也正在紧锣密鼓的部署中，GB28181标准规定了城市监控报警联网系统中信息传输、交换、控制的互联结构、通信协议结构，传输、交换、控制的基本要求和安全性要求，以及控制、传输流程和协议接口等技术要求，适用于安全防范监控报警联网系统的方案设计、系统检测、验收以及与之相关的设备研发、生产，其他信息系统也可参考采用。该标准有望改变以往安防行业中各公司项目互不兼容的问题，实现设备的互联互通，有效降低重复建设的费用。SVAC视频编码标准与GB28181标准结合，将有效填补市场空白，并对安防芯片的发展具有重要的指导作用。

    小结

　　随着国家对集成电路、软件、以及芯片技术的支持力度越来越大，安防行业标准的逐步完善，安防芯片的产业化也不例外，标准的制定和芯片技术的发展相辅相成。另外随着“平安城市”“智慧城市”建设工作的推广，在这样的大背景下，国内安防芯片的产业化将进入发展的快车道，蕴含着巨大的市场前景和发展空间。当国内芯片厂商取得成功并走向国际舞台之时，中国的安防市场必将获得稳定的长期发展。