从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。
智慧城市时空大数据平台，为智慧城市建设提供了不可或缺的基础性信息资源。自2012年启动试点以来，全国已有59个城市申请成为自然资源部智慧城市时空大数据平台建设试点，其中20个通过验收。中国自然资源报将陆续推出《智慧城市万里行》系列报道，总结试点经验，带您走进这些智慧城市。
山东临沂：数据活起来 城市更智慧
打开手机，寻找周边好玩的去处，看看哪里有最近的停车场、停车位；发现井盖丢失、垃圾堆积、油烟超标、汽车违停等城市管理问题，利用APP一键上报；三维地图上，用地项目建设过程一目了然……在山东省临沂市，得益于智慧临沂时空大数据平台建设及应用，市民越来越多地感受到了“智慧生活”。
2013年，临沂市启动了智慧临沂时空大数据平台建设，为全国首批时空信息云平台建设试点项目之一，2018年通过自然资源部验收。“通过该项目，临沂市进一步扩充和完善空间地理综合数据库，协同开展智慧国土、智慧环保、智慧商城、智慧城管、智慧水利和智慧交通等典型应用，使得临沂市的数字化城市管理向智能化城市管理稳步推进，为发展中的沂蒙老区注入了‘新动能’。”临沂市自然资源和规划局党组成员、临沂市测绘地理信息局局长武玉强说。
数据融合，“一张图”感知城市
“临沂每一寸土地的信息，在这里几乎都能找到，相当于城市有了‘数字大脑’。”智慧临沂时空大数据平台项目技术负责人蔡振锋说。
截至目前，智慧临沂时空大数据平台整合集成了2004年~2021年全市域矢量数据、多时相多分辨率遥感影像数据、数字高程模拟数据、地名地址数据以及主城区三维数据与街景数据，扩展了覆盖市辖区的倾斜摄影数据；空间化了人口、法人、医疗、教育等27大类近2000万条专题数据以及国土、规划等6大类规划数据；接入了视频、环保、气象、水务、地热、交通等9类实时感知数据。
“智慧临沂时空大数据平台试点建设突出了三大特征，即动态、实时、创新。”蔡振锋介绍，动态指大比例尺基础测绘数据生产成果通过信息化测绘更新体系实现了每天定时推送到成果库自动更新到云平台，以及卫星数据实时更新到云平台；实时指通过物联网获取全市各类实时感知数据，让平台即刻感知现实世界，使信息鲜活起来；创新指建立了时空信息大数据中心，实现了网络、存储、计算等服务资源的整合、集中管控和利用，搭建了时空信息通用化平台、空间规划专业化平台、自然资源监测平台面向政府部门、企业和公众提供按需的时空信息服务。
为保障智慧临沂时空大数据平台的持续、高效服务，临沂市自然资源和规划局建立了平台数据动态更新机制，建立了从数据生成到入库再到发布的一体化工作流程。临沂市自然资源和规划局测绘院还实现了2米卫星影像的快速处理，引进阿里影像对比分析平台，监测月度变化，实现月度更新。
用好数据，让城市治理更高效
获取、集成数据仅仅是智慧城市建设的第一步，如何用好、用活这些数据才是关键。如今，临沂有了创新性的成果。
近日，记者在临沂市城市管理指挥中心看到，电子大屏幕上不断切换着各类实时监管数据的统计图。这是利用智慧临沂时空大数据平台提供的地理信息数据资源，临沂市搭建的“智慧城管”平台。城市哪个路段积水了？哪个餐饮企业油烟排放超标了？这些纷繁复杂的城市管理问题，过去需要调动多部门大量的人力进行勘查处理，如今，多个业务系统全部融合在智慧城管综合平台下，实现了快速发现、快速响应。
临沂市数字化城市管理服务中心高级工程师王磊介绍，近年来，临沂市城市管理局大力实施“互联网＋城市管理”行动，优化城市的管理水平和服务体系，搭建起空中、地面、地下立体式、多要素汇聚的智慧城管综合平台；运用物联网、云计算、大数据、人工智能、GIS及移动通信等前沿科技，通过建设城市管理大脑平台、智能化数字城管系统、中心城区视频智能化监管平台、中心城区油烟在线监测平台、中心城区渣土车智能监管平台、无人机综合管控平台、智慧停车平台等子系统平台，以及城市管理共享数据中心和相应硬件设施，形成了具有临沂特色的系统平台，并在抓好城市管理科学化、精细化、智能化和应对重大急难险重城市管理任务中，发挥着越来越重要的作用。
作为全国重要的商贸物流中心，临沂被誉为“商贸名城”和“物流之都”。依托智慧临沂时空大数据平台对外提供商贸配送一体化的功能与地图服务，临沂推广建设了智慧临沂商城物流地图服务平台，涵盖了建材卫浴、生鲜食品、服装鞋帽等10大类以及若干小类的商城商铺信息。针对物流订单大数据，该平台实现了物流配送最优路径的动态规划，同时可以直观地看到最近3天订单流向区域热力图，并可以查看每一订单的状态信息。
行政有边界，数据无边界。在打造智慧城市的进程中，数据的互联互通尤为关键。临沂市自然资源和规划局测绘院院长李德强介绍，目前，智慧临沂时空大数据平台建设试点项目面向临沂本地特色和部门需求，服务于全市20多个部门和单位，推广了“临沂地方税源数字地图管理系统”“读地云”“临沂河长制”等70多项应用系统，为临沂优政、惠民、兴业提供了全方位时空信息服务。
从平面到立体，真山真水“一目了然”
玉带般穿城而过的沂河、交织成网的道路、栉比鳞次的高楼、随处可见的绿化带……在临沂市自然资源和规划局测绘院，记者看到了临沂市中心城区的部分实景三维模型。轻点屏幕，一个迷你版临沂中心城区以人视、鸟瞰、环视多种视角全方位呈现在电脑中，任意点、线、面均直观可测量。
“我们平时使用的平面地图缺乏立体感，观看目标不全面，对工作决策的参考价值有限。”李德强说。
如何让测绘技术由“平面”走向“立体”？李德强介绍，2016年以来，临沂市紧密结合时空大数据平台国家试点建设应用情况，因势而谋、应势而动、顺势而为，启动了临沂市实景三维模型建设。
截至目前，该局已经完成了全市辖区2300平方公里1∶1000比例尺精度的数字高程模型（DEM)、数字正射影像（D0M)和实景三维模型，并对主城区400平方公里进行了模型单体化处理，成为率先完成实景三维建设的地级城市；同时，还生产了覆盖临沂城区及周边1750平方公里的1∶2000数字线划地图（DLG），实现了市辖区大比例尺地形图全覆盖。
“基于实景三维模型数据，实现了自然资源管理从二维向三维的转换，为推动建立三维立体自然资源‘一张图’奠定了数据基础。”李德强告诉记者，结合临沂市开展的第三次全国国土调查、土地利用现状调查、农村宅基地调查等工作，临沂局将实景三维模型作为数字化立体“底图”，在实景三维模型上核查、叠加、展示山水林田湖草等自然资源普查成果。相比二维的 “图斑”成果，在高精度的实景三维模型中，山水林田湖草尽收眼底，能更立体、更直观地体现自然资源家底情况。
在规划审批方面，基于智慧临沂时空大数据平台提供的三维数据服务开发了城市建筑规划审批系统，把城市建筑三维模型实时添加到实景三维临沂场景中，实现了新增建筑的光照分析、透视分析、可视域分析、多方案对比分析等，多角度、多尺度展示新增建筑与周边已有建筑物的整体关系。
“实景三维数据库的建成进一步了提高政府治理效能。”李德强介绍，目前，临沂市构建的政务应用场景涉及教育、出行、环保、交通等领域，为党委政府的科学决策提供了形象、准确的参考，大幅减少了政企相关领域的重复投入，增强了决策和民生服务的现势性和时效性。例如：基于临沂市市政公共自行车实时数据，挖掘分析了单车骑行路线、出行热力点等，为市政单车桩点布设提供三维空间决策支撑。
“实景三维是遥感测绘、大数据、云计算、智能感知等新技术催生的新型地理空间数据，代表着基础测绘的发展方向，已成为智慧临沂的重要空间基础支撑。”武玉强表示，下一步将加快实景三维数据生产进程，争取早日覆盖各县（市）区，并保持数据的鲜活度。
