陕西省提出了平安陕西建设的思路,把握一条主线(深化平安陕西建设)、实现三个目标(提升社会治理能力、提升平安建设水平、提升人民群众的安全感)、落实“五化要求”(法治化引领、网格化管理、社会化服务、信息化支撑、项目化推进)、推进十项工作,努力使群众安全感和满意度进一步提升,确保人民安居乐业、社会安定有序。
坚持以法治化引领,着力提升公众安全感和满意度。把法治作为核心价值追求,发挥好法治对平安建设的引领和保障作用。把平安建设放到全面推进法治陕西建设的大局中来谋划,自觉用法治思维创新社会治理、化解影响平安的问题,把法治方式贯穿于平安建设全过程,依靠法治引领和法治保障推进平安建设。贯彻落实《深化平安陕西建设规划(2013-2017年)》,修订完善《陕西省社会治安综合治理条例》、社区矫正和特殊群体合法权益保护等法律制度,为深化平安陕西建设提供制度保障。针对影响社会平安稳定的突出矛盾和问题,按照依法治理的思路,善于从法律层面思考问题,在法律框架内研究解决办法,提高维护社会稳定、推进平安建设的法治化水平。
以推进网格化管理为重点,着力夯实基层基础。牢固树立固本强基思想,切实加强基础性制度、设施、平台、机制建设,努力把基础建设搞上去、把基础工作做扎实。把社区网格化建设纳入城乡建设和发展总体规划,省综治办制定下发全面实施网格化管理的指导意见,明确工作思路、原则、目标任务和要求,各地以市为单位统一规划设计,制定实施方案,抓好贯彻落实。总体目标是用三年时间实现全省所有城乡社区网格化管理全覆盖,2015年底全省城市社区网格管理全覆盖,2016年底全省城镇实现网格化管理全覆盖,2017年底全省所有城乡社区网格化管理全覆盖。
以完善社会化服务为切入点,着力提升基层社会治理能力。进一步更新观念,通过政府购买服务、提供公益性岗位等多种办法,引导社会各方面参与平安建设,推动社会管理体制向党政主导、社会共治的社会治理体制转变,不断提升平安建设水平。进一步调动和组织社会力量,培育和优先发展各类服务性、公益性、互助性社会组织,大力发展社区志愿服务,把适合由社会组织承担的社会矛盾化解、特殊人群帮教、社会治安防控等平安建设任务纳入政府购买服务目录,交给社会组织去办,让他们在平安建设中更有作为。
以信息化支撑,着力提升平安建设现代化水平。在信息化建设上重点抓三个方面。一要创新立体化社会治安防控体系。要按照科技引领、信息支撑的思路,构建实战应用能力更强的立体化社会治安打防管控体系,提升动态信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。二要推进综治信息化建设。按照“整体规划、顶层设计,分步实施、分级建设,互联互通,资源共享,功能齐全、实用高效”的原则,依托现有网络平台资源,构建起省、市、县、乡、村五级纵向贯通、横向集成、共享共用的综治信息化系统,提高综治工作信息化、现代化水平。三要提升整体防范效果。要运用系统治理思路,充分发挥信息系统的作用,实现对各类治安区域全覆盖、治安要素全掌握,提高整体防范水平。
以项目化推进为抓手,着力推动工作落实。要创新工作方法,善于把深化平安建设、创新社会治理的思路变成具体可操作的项目,以项目为抓手,着力推动工作落实。搞好推进基层社会治理结构和治理能力现代化研究专题调研工作,从省级层面,提前搞好全省在网格化管理、社会化服务、信息化建设、立体化防控体系建设、特殊人群服务管理等方面项目规划、资金储备等工作,力争使这些项目挤进全省“十三五”规划的大盘子。
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