（二）发展环境

　　“十三五”期间，我国安防行业机遇和挑战并存。我国经济已进入“新常态”发展阶段，从高速转向中高速增长，发展方式逐步从规模速度型转向了质量效益型，“创新、协调、绿色、开放、共享”成为了新时期的核心发展理念。同时，党和政府也推出了一系列重大决策，如重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展战略， 推出“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，大力倡导“大众创业、万众创新”发展理念，开展供给侧改革等等，这些重大举措将保障我国经济增速运行在中高速发展的合理区间。

　　公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。党和国家高度重视社会公共安全，明确提出要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。公安部和国家相关部委及地方政府出台的一系列政策，将进一步促进安防行业向纵深发展。持续、深入开展的平安城市建设等重大活动，将为安防行业的发展继续带来重大红利，有助于产业结构调整和技术、商业模式创新；由相关部委推进的智慧城市建设试点工作将深入开展，由此引入的PPP模式将逐渐成为融资、建设及运营的主要模式，为安防企业做大做强提供新的发展机会；在社会治理和服务民生领域，随着各行业领域业务融合发展、人口老龄化加速和相关服务需求的日渐旺盛、各种大型活动的持续增加，以及防灾、减灾、环境保护等方面的迫切需求，将使安防行业边界更加模糊，跨界融合既能刺激安防市场的拓展和技术水平的提升，也给传统安防企业带来新的挑战和机遇。

　　从全球来看，对安防的需求虽缺乏热点，但仍会保持相对稳定的增长。一方面，国际金融危机冲击和深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力，发展中不稳定、不确定和不平衡的因素增多，经济的不景气抑制了部分安防需求；另一方面，各国政府针对恐怖活动和影响社会稳定的暴力犯罪，仍会采取积极措施加大防范打击力度，从而又会刺激安防需求的增长。未来几年，国际直接投资将保持基本稳定，跨境资本流动将更为活跃，国际安防资本投资并购行为将会持续增加。中国政府提出的“一带一路”发展规划，亚投行、金砖国家新开发银行和丝路基金等国际开放金融平台的建立，有利于帮助缓冲国际经营的风险，有助于安防骨干企业实现“走出去”战略。

　　二、指导思想与发展目标

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十八大以来国家社会经济发展的方针政策，贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》各方面要求，以服务平安建设、构建和谐社会为总目标，坚持“创新、发展、服务、融合”理念，坚持“统筹兼顾、创新驱动、需求导向”的发展原则，以产业升级、市场深耕为主线，持续引导产业向价值链高端延伸，深入拓展市场应用，促进安防产业健康与可持续发展，为构建立体化社会治安防控体系，确保人民安居乐业、社会安定有序提供支撑和有力保障。

　　（二）发展目标

　　“十三五”期间，要促进行业持续保持中高速发展，产品和服务迈向中高端水平，努力实现新的跨越：一是安防制造向规模化、自动化、智能化转型升级；二是安防服务向规模化、规范化发展；三是安防技术应用向解决方案系列产品化升级；四是安防系统建设向互联互通、高度集成及多业务融合的方向转变；五是安防骨干企业向国际化、品牌化迈进；六是安防行业从业人员更趋专业化、职业化。

　　1. 产业发展

　　促进视频监控、实体防护、防盗报警、防爆安检、出入口控制业务领域以及生物特征识别、防伪等技术领域企业的全面、均衡发展；促进产业转型升级，创新生产方式、产业形态、商业模式，逐步提升报警运营、安全风险和效能评估、中介咨询、职业培训等安防服务业所占比重；发挥龙头企业的引领作用，发展壮大支撑行业发展的骨干企业群体，引导中小企业在市场细分领域深耕细作，形成与大企业互补互促良好合作关系；落实“中国制造2025”，走出质量更高、效益更好、结构更优的发展新路；积极推动与通信、信息、其他电子制造企业的合作和相互融合，繁荣安防新业态；鼓励具有较强国际竞争力的企业积极参与国际分工，明显提升在全球价值链中的地位。到2020年，安防企业总收入达到8000亿元左右，年增长率达到10%以上，实现行业增加值2500亿元。