在城市，“天网行动”的监控系统已经十分完备。在农村，能不能借鉴“天网行动”的经验做法，也建立一套因地制宜的视频监控系统？

　　以这样的设想，从去年年底开始，福建南安市在诗山、霞美两镇率先推行村级平安视频监控系统建设试点，有效提升了当地治安管理水平，霞美镇从后进区域转变为先进典型。

　　今年来，南安市委、市政府制定实施《“边学边查边改、立说立行立效”行动方案》，把加快推进村级平安视频监控系统建设作为“开展深化平安建设行动”的一项民生工程，配套组建村级治安巡逻队，与道路治安监控网、高清视频监控网、重点单位监控网、内部执法监督网等四张主网络形成优势互补之势，形成“区域人技联防”模式，逐步建立全天候运转、全方位覆盖、全视角透视、无缝隙衔接的治安防控体系。

　　探头站岗守护乡村安宁

　　7月1日下午16时许，记者走进南安市霞美镇四黄村视频监控室，映入眼帘的是一面视频监控墙，透过高清晰度的画面，可以非常清楚地看到全村各个出入口及主要路口的情况，可以说全村的情况尽收眼底。

　　“监控系统没装以前，村里偷电动车、摩托车，偷鸡偷鸭的案件时有发生。现在基本没有了，发生老人、小孩走失的时候，也有了更多线索进行查找；甚至是路上发生的因两车刮擦所引起的小纠纷，都能及时派人进行调解。”说起监控视频带来的诸多好处，四黄村村委会主任黄印剧无不感慨。黄印剧介绍说，高清探头的全面覆盖，不仅让社会治安变得更好，村民们的一些不文明行为也因此受到了约束，民风民俗有很大改观。

　　“为实现无空隙监控，我们成立了一支专职应急巡逻队，并与全镇各村的护村巡逻队配合开展巡逻工作，实现‘人防、技防’相结合。”南安市公安局霞美派出所教导员孙雄伟告诉记者，将村级监控平台与派出所监控平台互相连接，借助视频监控系统，整合各方面资源，最终达到“互联互控、资源共享、一点布控、全网响应”效果，最大限度地发挥其在维护稳定、打击犯罪、治安防控、社会治理、服务群众中的作用。

　　据统计，1-5月份，南安市霞美镇视频监控系统共为公安机关提供各类线索260余条，排查可疑人员117人，协助破获案件24起，抓获违法犯罪人员17名，有力地震慑了违法犯罪分子。

　　众擎易举共建平安乡村

　　在建立村级视频监控系统的过程中，南安市改变以往单纯由政府投入的模式，充分发动社会力量集资，有效破解视频建设资金难题。诗山镇、霞美镇依靠社会各界和群众捐资筹集700多万元，完成了视频工程建设；石井镇专门出台补助政策，每个探头补助3000元，充分发挥财政资金的引导作用，激发群众参与平安创建的热情。溪美、仑苍、码头、官桥、水头等乡镇把开展发动捐资建设平安视频监控系统这项工作，作为凝聚人心、汇聚平安创建合力的过程，引导群众积极支持、踊跃捐资。

　　“安装视频监控系统的资金主要是靠霞美村的乡贤，在外打拼的，还有一些老党员，不在于多少，300元可以捐，3万元也可以捐。”南安市霞美镇霞美村村委会主任陈荣通告诉记者，该村通过向辖区内企事业单位、乡贤募集建设视频监控系统的资金，并建立专用账户，确保专款专用。

　　此外，南安市采取市场化运作的方式推进，整套视频监控系统均由村里自主邀请移动、电信、广电以及其他私企进行公开竞标，既保证了阳光操作，又使得视频系统的所有权和使用权均掌握在村集体手上，确保各方面资金都得到有效利用，效益达到最大化。

　　创新机制实现持久管理

　　建设视频系统容易，但是如果没有建立长效的管理维护机制，不仅无法让其持久性地发挥功效，而且还可能产生半拉子工程，造成新的资源浪费。

　　对此，南安在推进村级平安视频监控工程中，始终坚持一手抓建设，一手抓管理，按照“保证质量、保证长远、保证效果”的原则，制定了《村级平安视频监控系统管理规定》、《视频监控工作考核办法》，明确具体工作目标、人员配备、值班要求、巡逻队职能、巡逻勤务模式、教育培训、隐私保护等相关制度。

　　同时，南安各地还积极探索创新长效的管理机制，比如，霞美镇杏埔村已成立一个总额200万元的基金，用于全村监控视频的维护管理；仑苍镇大部分村（社区）均设立50-80万元不等的平安基金，建立“以息养队和养护”长效机制；诗山镇大部分村（社区）依托侨捐资金，建立长效保障机制。

　　目前，南安全市完成87个村（社区）2269个监控点建设任务，92个村（社区）2489个监控点已经规划好并开始推进中，可望今年年底完成，其他一些村居陆续规划推进中，至今年年底将完成40%以上的人口覆盖目标，力争达到50%的目标，到2015年底构筑起覆盖80%以上人口的“区域人技联防”模式。