三、报警监控系统发挥的主要作用

　　市公安局以强力推进视频图像监控系统建设为契机，要求各单位积极推进基层勤务制度改革，将图像监控纳入指挥调度体系，精确实施“打防控管”，将其作为治安防控的“前沿阵地”，确保监控室24小时的值班力量，实现“网上巡逻”与路面巡逻有机结合，不断提高警力投向的精确性，有效提高了社会治安综合防控能力。沙坪坝公安分局以此为依托，制定了动态布警、弹性工作的实施方案，初步实现了从“坐等报警”到“现场处警”，从“被动应付”到“主动出击”的根本性转变，在建成系统的派出所辖区内，刑事发案下降了26.4％，破案上升了16.7％，一些街面实现了“零发案”。江北区公安分局在观音桥商业圈周围的三个派出所先后建起了以实战应用为核心，集监控、报警、指挥调度功能于一体的视频图像监控信息系统，实现了电话报警、技防报警与视频图像监控联动的功能。渝中区公安分局依托视频图像监控系统构建了“扁平化”指挥体系，在接处警、警力投放、精确打击等方面发挥了高效顺畅、快捷指挥的重要作用，实现了社会治安“人防与技防”的有机结合，群众安全感得到增强，“平安渝中”建设取得了明显成效。大渡口分局自2007年5月以来，通过视频监控系统处置群体性事件有12件，处置闹事苗头或事件有20件，侦破刑事案件15件，化解矛盾纠纷46件。

　　实践充分证明，视频图像监控系统为公安机关“打防控管”增添了新的科技手段。

　　四、报警与监控系统建设发展规划

　　按照市委、市府《建设平安重庆重要措施任务分解》的要求，公安机关将建立集报案受理、查询监督于一体的城镇街头“阳光警务服务平台”，设立农村报警电话服务网点，开通手机短信报警服务平台，方便群众报警。到2012年，全市治安防范力量达到万分之四十以上，重点单位和公共复杂场所人防、物防、技防面达到100%。在技防设施建设上，按照中共重庆市委政法委员会下发的《重庆市社会治安综合治理委员会关于强力推进社会公共视频图像信息系统建设的意见》确定的总体目标：“2009年年底前全市视频监控镜头突破30万个、2012年达到40万个”。

　　虽然全市视频图像监控系统建设取得了阶段性成效，但目前还存在监控镜头总量较少、覆盖范围有限、联网整合力度不够等问题，特别是与有关省市相比，在镜头总量上明显不足。为此，在“平安重庆”建设中，市局将视频监控系统建设工作纳入了重要的议事日程，将加大建设工作力度，强力推进系统建设，扩大全市特别是主城区的监控范围和覆盖面。公安科技信息通信管理管理部门结合实际，将进一步拓展思路、积极推进全市视频监控信息系统建设上台阶。笔者认为应着力从以下三个方面提升档次和水平：

　　一是紧紧抓住已经启动的 “平安重庆”建设的有利契机，强力推进全市视频监控信息系统建设，监控镜头总量和覆盖面要得到快速提升。

　　二是强力推进已建视频监控系统的联网整合力度，最大限度地发挥视频监控系统的作用。

　　三是逐步提升视频监控系统的智能化应用水平，比如人像识别、车牌识别、入侵报警、高清、智能分析等技术的应用，现作试点，然后稳妥全面推进。