下放社会建设权力 “万能政府”转型“有限政府”

　　朱明国透露，为了发展和规范社会组织，广东将降低准入门槛，简化登记办法，探索公益慈善类、社会服务类、工商经济类等社会组织直接申请登记制，充分调动民间力量和资源参与社会建设。完善社会组织工作协调机制，建立省培育发展社会组织工作联席会议制度。创新培育扶持机制，落实优惠政策，在省和地级以上市实施社会组织扶持发展专项计划，建立孵化基地。

　　广东将积极推进政社分开、管办分离，鼓励各种社会组织参与公共服务。推行政府向社会组织购买公益服务项目，支持社会组织为居民提供养老助残、慈善帮困、就业援助等服务。拓宽依法参政议政渠道，鼓励有条件的市、县(市、区)政协设立新社会组织界别。

　　朱明国表示，政府下放社会建设权力有三大方向：一是能下放的一律下放；二是“万能政府”转型“有限政府”，不管具体社会管理事务，通过监督管理社会组织来实现；三是政府为社会建设做好服务，即鼓励基层自治、让渡社会管理权力、购买社会组织提供的服务、培养和培训社工、志愿者等，为社会组织和社会工作者提供空间。

　　朱明国特别提到，目前社会工作者的数量太少了，深圳1000多万人口专业社工才25万人，以后要鼓励大专院校多开设社会工作专业，多培养社会工作人才。

　　重视外来人员诉求 率先破题以地域为纽带建党组织

　　朱明国昨日专门阐述了扩大外来务工人员诉求表达渠道内容，“这也是《决定》最敏感之处”。

　　朱明国说，广东有2600多万登记外来人口，占全国2亿多流动人口1/10强。第一代农民工来粤可能只为挣钱，之后回乡建房娶媳妇；第二代外来务工人员的目标不仅是为挣钱，他们从根本上不想回到乡村，希望和城市人一样生活安家。正因为如此，在社会结构中本省人与外省人、体制内工人与体制外工人的利益矛盾日益突出。《决定》提出拓宽外来人员表达诉求和参政议政渠道，解决社会管理新课题。

　　首先是发挥作外来人员中的社会组织作用。广东将在全国率先破题，探索以地域为纽带建立如“四川人党支部”的党组织，在外来工人群中发挥党员模范带头作用；过去那些处于灰色地带的××省、××县商会组织也拟获接受，允许其发挥积极作用；具有抱团取暖性质的同乡会也有望走出暗地。

　　其次是适当吸收优秀外来工进入公务员队伍，去年试行人数为全省50人，今年数量会增加，他们来自外来工群体，岗位也会安排在服务外来人员的窗口，了解外来人员的意见和诉求，并进行及时处理。

　　第三，鼓励有条件的各基层单位如市、县、镇、村吸收外来工参与管理，表达群众利益诉求。如新塘大敦村，外来人员6万多人，本地人仅7000人，多数离村居住，房子都租出去了，村干部只有9人，“为什么不能让工作与生活在那里的外来务工人员参与管理？除了分红之外，问题都不大。”朱明国说，可以村委会特别委员等形式鼓励外来人员参与自治管理。

　　第四，党委、人大、政协吸收有影响力、有威信的外来工进入，及时传达和反映外来务工群众的利益诉求。

　　第五，加大积分入户广东力度，会比去年10万人更多。