昨天（7月28日）酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新规终于揭开面纱，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布。方案中最令人关注的是，网约车的合法地位获得明确，网约车被归类为“预约出租客运”，这既规定了其出租车的性质，又体现了其新兴业态的特征。同时引人关注的是《网络约车管理办法》对网约车司机的一系列明确规定，要求相关人员须有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、无暴力犯罪记录等。不论是出租车还是网约车管理办法，可以看到的一点是，监管部门将提高安全性作为了此次改革的核心内容。

　　文件相关规定摘要

　　此次出台的文件明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，通过量身定制监管模式，给予网约车合法身份，支持其规范健康发展。文件对从事网约车经营的车辆、驾驶员以及约车平台都进行了严格的规定。

　　司机：文件规定，驾驶员应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，还应满足无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录，无暴力犯罪记录等条件。

　　车辆：网约车所用的车辆应为7座及以下乘用车；要安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。关于网约车辆报废标准问题，文件规定，网约车行驶里程达到60万公里时强制报废，行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营，但可不报废。

　　平台：件明确，网约车平台公司要承担承运人责任，厘清运输服务过程中各方权责，一旦发生事故时有明确的责任主体，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，减少纠纷。

　　安全是乘客最为关心的问题

　　为何将安全性作为本次改革的重点？这与现实需求休戚相关。网络约车从一开始的众口较好，随着安全问题的暴露也逐渐引人担忧。尤其是女性乘客安全尤为担心。一家门户网站此前发起的调查显示，目前公众对网约车最大的担忧就是安全问题，有半数以上参加调查者对此表示忧虑。而出租车打车难、份子钱高、“黑车”多等固有问题也成为此次改革奠定基础。

　　此次改革对网约车司机的要求更加严格了，有人担忧这样网约车司机量将会大大减少，网约车价格又会再次提高。对于此观点，其实值得商榷的。要知道，此前网约车安全问题频发，其中最重要的原因，就是约车平台对司机的准入门槛设置过低。网约车驾驶员大多为兼职，越是面对这种良莠不齐的局面，就越要加强监管，把存在各种安全隐患的人和车拒之门外。

　　专家表示，无论是传统出租车还是网约车，安全监管都有三大关。一是加强事前准入把关。通过对企业、车辆、驾驶员的资质认定，对安全服务基本条件和能力进行事前把关，把住入口，守住安全底线。二是加强事中事后运营监管。要求公司落实主体责任，加强对企业经营行为和日常营运全过程的监管。三是加强社会信用评价。网约车平台可以充分发挥大数据作用，实时进行在线监控。此外，乘客和司机的互评机制很重要，维护信誉评价机制作用，促使整个服务质量的改变，通过黑名单制度，杜绝违法犯罪行为。

　　网约车、出租车安全监管提高，安防能做什么？

　　▲出租车安装车载摄像头、GPS%B6%A8%CE%BB%CF%B5%CD%B3.html" target="_blank">GPS定位系统

　　对于安防行业来说，网约车、出租车安全监管的提高，安防相关设备将为其实现提供保障。在出租车管理中，各地省市已基本实现了对出租车的改装，车载摄像头、GPS定位系统在新一批出租车上使用。改造后，出租车副驾驶位置安装有摄像头。据技术人员介绍，监控定位平台运行后，将实现乘客上车自动拍照功能，并能对车辆行驶轨迹进行定位追踪，此外，改造后的车辆还新增了报警功能。此次城区出租车功能改造，不仅美化了车辆外观，新增的拍照定位报警功能为乘客及驾驶员安全提供一份保障，也将为一些不必要的纠纷提供证据。不但可以给乘客提供安全，对司机来说也一种安全保障。

　　▲网约车司机身份认证系统需完善

　　对网约车或许没有办法像出租车一样进行统一管理，但随着网约车管理办法的出台，对网约车司机要求提高，网约车司机身份信息应当有更加明确的管理。目前的身份认证系统可以联合公安、交通部门对司机信息进行联合管理，指纹识别与人脸识别技术也将对确认身份有更多保障。

　　▲车辆安全设备不能少

　　此外，不管是出租车还是私家车，在车上应当配备灭火器、安全锤、停车三脚架等安全用品。灭火器需定期检查更新，司机也应学习掌握这些安全用品的正确使用方法，在发生危险时能及时救命。

　　最后，在出租车、网约车行驶的道路上，遍布街头的摄像头将成为监督车辆的另一双“眼睛”，望各位司机能遵守交通规则，合法运营，共建文明社会。