平安城市现在已经成为大家耳熟能详的字眼，对于安防行业来讲，平安城市的建设，无疑为安防行业注入巨大活力，它不仅促进安防行业的快速发展，而且为安防的进一步发展开拓了更加广阔的空间。2005年，公安部提出建设“3111试点工程”，选择22个省，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，即每个省确定一个市，有条件的市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点，经过几年试点逐步在全国推广。这为安防行业发展带来新的动力，纵观眼下平安城市的建设模式，最为人熟知的莫过于BT、BOT模式，这种模式对安防行业的发展也产生了巨大的影响。

平安城市的多模式化建设

平安城市的建设无疑为安防行业的发展提供了一个更加宽阔的平台，但是它同时也是一个非常大的、非常复杂的系统工程，可以将它定义为巨复杂系统。它的投资很大，通常一个中型平安城市的建设都需要上亿甚至几个亿资金；另外，技术要求非常高，上万台、几十万台的摄像机联网并不容易，还要做到资源共享等，由此可见，平安城市的建设是一项复杂和艰巨的工程。如此浩大的工程，由此产生了几种不同的建设模式。

自建模式：即政府自己投资建设模式，该模式主要以政府部门牵头，政府出资一次性或分阶段性建设，一般由中标商承建，并通过维护合同负责相应的维护。

BT模式：即“Build建设-Transfer移交”模式。主要由投资者负责项目建设(也包括资金筹集)并在规定时限内将竣工后的项目移交给项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议向投资者支付项目投资和合理回报。

BOT模式：即“Build建设-Operate经营-Transfer转让”模式。主要由承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设、运营和维护，并回收成本、偿还债务和赚取利润，特许期结束后将项目所有权无偿移交给签约方的政府部门运营。

BLT模式：“Build建设-Lease租赁-Transfer移交”模式。主要由承包商负责建设(也包括资金筹集)，建设完成后已租赁方式提供给政府使用。租赁一般采用分期付款方式，约定几年租赁合同，在租赁合同到期后系统免费给政府使用。

通过上述四种建设模式我们可以看出第一种建设模式适合经济发达、财政状况好的地区。后三种模式适合经济欠发达地区，由于这些地区财政困难，一下子拿不出那么多钱来建设，只好采取市场化运作方式解决资金问题。近年来，采取后三种模式进行平安城市建设的城市越来越多，几乎占了整个建设规模的80%以上。因为相对来说一下子拿出几千万乃至上亿资金做平安建设的城市毕竟不多。再者，后三种模式涉及到的回款时间较长对承建的运营商有一定的限制作用，可以让运行维护更省心。

BT、BOT模式促安防行业大整合

BT融资模式以其强大的融资建设功能在国内引起广泛关注，并在一些大型基础设施建设项目中成功运作。将BT模式引入安防领域，实现投资多元化、利益共享、风险共担，不仅有利于缓解政府财政压力，而且有利于提高安防行业的市场集中度，促进安防行业的大整合。