2013年对安防行业来说是一个不平坦的一年，这一年从中央到地方政府领导纷纷换届，换届带来的不确定性及滞后性给安防行业的发展带来了一定的影响，尤其是大型政府工程项目的建设。在整个上半年大型政府项目上码的没有几个，下半年随着政府领导层由过渡阶段逐步稳定，整体项目才略显好转。政策因素对安防行业影响犹如“春江水暖鸭先知”般敏感。

政策利好持续2013年安防行业先抑后扬

2013年安防行业的先“抑”后“扬”

回顾2013年上半年，在面对欧债危机，全球经济及本国经济不景气的前提下，安防行业受其影响也略显寒意。但是从整体上来说还是不错。然而，整体来说平安城市建设项目在上半年基本没有什么动静。笔者上半年走访企业的时候，一企业负责人表示，上半年处在领导层人事变动阶段，一些平安城市项目也没能上马，所以整体来说，安防行业在上半年发展有限。下半年，应该会好些，一些平安城市项目会上马。

笔者为了让读者更清楚地了解安防行业的建设情况，搜集了一些资料，也即2013年“亿级”平安城市项目。其情况如下：

4月20日，高兴新发布公告，与中国电信揭阳分公司签订了《关于“平安揭阳”社会治安高清视频监控系统(二期)建设项目业务合作协议》，合同金额约为3.89亿元，预计项目将于2013年年底前建成。

5月23日，飞利信签订"平安丽江"综合视频管理系统项目租赁合同，项目建设期自2013年6月1日至2013年11月30日，合同金额约1.8亿。

8月15日，四创电子与合肥市公安局签署了《合肥市视频监控系统建设运维合同》，合同总金额为5.37亿元。整个系统建设期为1年，运行和维护期为5年。

9月2日开始评标，中国联通北海分公司中标北海平安城市二期项目，中标金额为2.29亿元，据北海市交警部门介绍，北海市平安城市二期项目建设正在抓紧进行。

10月11日，中盟科技股份有限公司联合上海力合融资租赁有限公司中标吉林省榆树市平安城市建设项目，中标金额9483.4558万。

今年的平安青岛项目，中标金额为59957万元。其规模打破了2012年5月，北京航天长峰科技工业集团中标遵义市城市报警与监控暨智能交通管理指挥平台建设工程BOT投融资建设项目的规模，中标金额为58618.18万元。

11月27日，荣之联中标“四平市城市联网报警与监控系统和四平市数字城市综合管理信息系统建设项目采购”项目，中标价为9621万元。

智慧广州视频监控系统集成合作项近期开始招标，这项招标规模共约5.1亿元，为广州6个市直机关和9个区升级视频系统。

单单从时间上分析，2013年亿级平安城市建设项目中，中标及施工时间绝大多数都是在2013年下半年，上半年偏冷也很正常了。同时，亿元平安城市项目中大多在二三线城市，而一线城市则开始着重建设智慧城市，如近期开始招标的智慧广州招标。

另外，笔者通过对中国政府采购网的相关数据统计，2013年平安城市中标公告共计约44个，而上半年中标公告仅10个。这个数据虽不甚严谨，但从一定程度上能够说明，上半年安防行业的平安城市上马非常少，而下半年的城市建设相对较大，其先“抑”后“扬”趋势明显。

而龙头企业方面，海康威视一季度实现营业收入16.97亿元，同比增长31.30%，二季度营收同比增长45%，三季度上升到49%；大华股份2013年一季报,实现营收7.88亿元,同比增长58.32%，二季度公司营业收入同比增长56%，三季度实现收入12.28亿元,同比增长37.01%。这一数据显示，安防龙头企业并未受平安城市项目减少的影响，整体增长比较平稳。主要原因在于，龙头企业整体市场布局相对比较稳定，从平安城市项目获利比重相对较少，其行业应用及民用安防领域依旧正常增长，受平安城市、智慧城市减少的冲击相对少。而这种冲击基本转嫁给与项目密切的大型公司及其他中小型企业。但这并没有影响2013年安防行业先抑后扬的局面。

政治因素的影响，让2013年安防行业的发展与往年有些不同。

利好政策持续安防行业依旧“朝气”

2013年一系列的利好政策，让人们看到了安防行业巨大的潜力。这促使安防企业的进一步发展，中国安防行业发展前景看好。

政策一、智慧城市建设

1月29日，由住建部组织召开的国家智慧城市试点创建工作会议在北京召开，会议公布了首批90个国家智慧城市试点名单；8月5日,住建部公布了2013年度国家智慧城市试点名单,试点城市多达103个；10月8日，科技部和国家标准委下发通知，将在南京等20座城市开展智慧城市试点示范工作。

根据IDC预测，未来10年，我国智慧城市建设相关投资将超过2万亿元。由于智慧城市涉及到交通、能源、金融等领域的关键数据，因而有业内人士认为，本土龙头企业在其中能有更多发展空间。

2013年中国智慧城市市场容量达到108亿美元，较去年增长18.5%。庞大的市场吸引众多企业加入。从投融资角度来看，一个智慧城市的建设需要80到100亿元。

政策二、四万亿投资引爆智能交通

交通运输部在6月18日召开的“绿色循环低碳交通运输体系建设试点示范推进会”上明确提出，要制定实施交通运输绿色循环低碳科技专项行动工作方案，加大交通运输绿色循环低碳科技研发与推广，加快智能交通与信息化建设。

对于交通投资规模，发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成，在国务院新闻办公室定于6月20日上午10时举行新闻发布会上表示，“十二五”时期铁路基建投资2.3万亿元，前两年已经完成近1万亿元，后三年仍需投资1.3万亿元；“十二五”末高速公路将达12万公里，目前通车里程是9.5万公里，再加上乡镇、建制村以及一些线路改造，“十二五”后三年公路投资规模在2.5万亿左右；“十二五”后三年，还有40多个机场、近百个港口深水泊位待建。有望交通总投资破4万亿元。

政策三、三中全会确定建立国家安全委员会

三中全会就国家安全方面做出了具体部署：健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。这一部署公布以后，安防即成了投资者关注的领域，13日，安防概念股在盘中表现强势。英飞拓连续6日涨停。

政策四、工业和信息化部拟开展信息消费试点示范

2013年10月底，从工信部网站获得信息，为充分发挥信息消费在拉动国内有效需求、推动经济转型升级中的积极作用，工业和信息化部拟在有条件的地区开展信息消费试点示范。并且已下发相关通知。

从工信部相关通知我们了解到，工信部将在全国范围内遴选50个市(县、区)开展为期两年的首批信息消费试点。

将培育新型信息消费示范项目，结合新型城镇化战略，以智慧家庭、健康医疗、智能安防、居家养老、社区服务等新兴信息服务为重点，创建特色新型信息消费示范项目，加大相关宣传和引导，培育信息消费新业态。

试点工作2014年1月开始，截止到2015年12月结束。试点结束时，择优评选“全国信息消费示范市(县、区)”，进行示范经验推广。

政策五、《绿色建筑行动方案》

国家发改委、住建部今年1月发布《绿色建筑行动方案》，提出“十二五”期间完成新建绿色建筑10亿平方米，到2015年末，20％的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。

政策六、光纤入户实施情况强制性规定

去年年底，工信部发布了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准，其中对光纤入户的实施情况做出了强制性规定。尤为引人注目的是，新建小区必须光纤入户，同时具备接入多家运营商的能力。新规从4月1日起，强制执行。

政策七、关于推进物联网有序健康发展的指导意见

2月17日，国务院已经发布关于推进物联网有序健康发展的指导意见，《意见》提出的近期目标为，到2015年，实现物联网在经济社会重要领域的规模示范应用，突破一批核心技术，初步形成物联网产业体系，安全保障能力明显提高，如在家居、工业、农业、节能环保等领域实现物联网试点示范应用，培育一批物联网应用服务优势企业。同时，国务院推出六大措施为物联网发展保驾护航，如鼓励金融资本、风险投资及民间资本投向物联网应用和产业发展。

《意见》出炉为未来我国物联网发展指明方向，以物联网为基础发展起来的相关行业（其中包括安防行业）有望在巨大市场蛋糕中获得收益。根据相关媒体报道，2012年我国物联网产业市场规模达到3650亿元，而到2017年将超过万亿元。

结语：2013年安防行业受政治和政策因素影响，在平安城市项目建设方面呈现先抑后扬的局面。这一年政府相关政策的出炉也让安防行业的未来发展更加具有期待性。随着这些政策的逐步落实，一些具体项目的的建立，安防企业将会实实在在地获得利益。展望未来，安防行业可期。