改革开放三十多年来，我国城镇化取得巨大成就。1978年我国常住人口城镇化率只有18%，而截止到2014年末，我国城镇常住人口达74916万人，占总人口比重为54.77%。

但城镇化的飞速发展也带来了很多问题。在12月26日举办的中国经济年会上，住房和城乡建设部原副部长仇保表示，城市发展“应该从灰色化走向绿色化”，要讲究凝聚性和系统性。在城市基础设施的完善的基础上，用“互联网+”的理念打造智慧城市，“中西结合”才能治好“城市病”。

住房和城乡建设部原副部长仇保兴

城市发展要讲究凝聚性和系统性

城市是人类智慧的结晶，它的出现是一个民族进入文明阶段的重要标志。经过三十多年的发展，我国经历了人类历史上规模最大、最为猛烈的城市化进程。从1978年至今，我国城市数量从193个增加到653个，城市人口从1.7亿人增至7.5亿人，每年城镇新增人口2100万人，接近澳大利亚的人口总量。

城市化的飞速发展为我国经济崛起提供了强劲、持续的动力，但也带来了大量问题。一是总体而言，我国城乡二元化状况并没有得到根本改善，城乡差距依然很大；二是随着大量人口涌入城市，“城市病”越来越严重，出现诸如城市垃圾、雾霾污染、交通拥堵、住房紧张、就业困难等各种问题，城市管理水平亟待提高。

在12月26日举办的中国经济年会上，住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示，城市发展“应该从灰色化走向绿色化”，城市要成为改善生态环境的主力军，因而城市发展要注意凝聚性和系统性。

早在十年前，美国普利斯顿大学的一个教授就提出，在当今全球化、网络化时代，所有的人和物都被连接起来，而城市就是网络接点。在这种形势下，城市要么争夺和凝聚资源，趁势发展壮大，要么就在竞争中逐渐失去优势，被边缘化。这场不是节点化就是边缘化的竞争中，会直接影响到区域经济，甚至影响到国家和民族的发展。

仇保兴表示，“凝聚性应该站在全球化时代的高度去理解”。高等人才对凝聚性最有发言权，而城市的幸福程度需要由最低收入阶层来决定。城市凝聚性的大小，人民生活的幸福与否，都有最低收入群体说的算。

而随着“城市病”越来越突出，城市的有机性、统一性、系统性也遭到破坏。仇保兴以水资源问题解释了城市发展中系统性的重要性。他认为，我国城市所遭遇的水资源危机，原因是“引进了大江大河治理的模式，使得水不循环了”。新加坡人均水量不到200平方米，但是通过雨水收集、污水净化、海水淡化和循环使用解决了水源问题，这点很值得我们学习。

“中西结合”解决“城市病”

12月20日至21日，时隔37年中央再次召开城市工作会议，明确了做好城市工作的指导思想、总体思路和重点任务。会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期，在这个时期，做好城市工作，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。

仇保兴表示，城市应该向大自然一样丰富多彩，这样能抵抗疾病，才能具备自愈能力，长远稳定发展。进入上个世纪90年代以后，很多国家越来越重视城市的丰富多样性，其中最关键的手段就是用互联网打造现代化的治理结构。

此次中央城市会议提出，要推进城市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。

那么什么才是“智慧城市”呢？“应用先进的信息技术走精细化、网格化的城市道路，使得我们的城市把这种经验和软件有机的结合在一起，这就是我们现在提出的智慧城市。”仇保兴说道，现在智慧城市很受地方政府欢迎，但很多智慧城市的建设没有围绕宜居性、节能减排和现代结构化治理创新等核心理念。这就像只是在路边摆了个药摊，病人来看病不懂如何望闻问切、如何诊治，只能卖药，这样不仅解决不了“城市病”，有时候乱开药甚至会治出新病。

仇保兴表示，“西医就相当于有技术师来解决，中医用智慧城市来协调各方面的信息，帮助你基础设施提高效率，这样中西医结合才能治病”。智慧城市是互联网创新理念与城市发展的融合，真正的智慧城市要能提供优质的公共品，配上基础设施的完善，“中西结合”才能解决“城市病”的难题。