近日，广东省民政厅社会团体登记管理处副处长徐祖平透露，“政府正着手将部分职能转移到社团组织负责，广东省民政厅将对应编写一份能够承接政府转移职能的社团组织的名录。”

    对话嘉宾(排名不分先后)

    深圳市安全防范行业协会会长  杨金才

    深圳市安防产业标准联盟秘书长  张 毅

    北京安全防范行业协会副秘书长  韩锦坤

    泉州市安全技术防范行业协会秘书长  邱建平

    湖北省安全技术防范行业协会常务副会长兼秘书长  陈元开

    议题综述

    近日，广东省民政厅社会团体登记管理处副处长徐祖平在广东省公共安全技术防范协会换届大会上透露，“政府正着手将部分职能转移到社团组织负责，广东省民政厅将对应编写一份能够承接政府转移职能的社团组织的名录。”这一消息立即引起社会各界的关注。

    徐祖平表示，按目前情况看，社团组织单靠会员赞助或会费收入很难生存，需要承接相关政府部门的职能来更多地服务行业、服务社会，才能有利于协会的生存与发展。对此，广东省公安厅科技信息化处处长宁惠军也表示，广东省厅科信处将全力支持广东安协各项有利于行业发展的工作，并着手研究将部分适合协会执行行政审批职能委托省安防协会负责。

    时隔多年之后，重提协会承接行政审批职能，这是行政改革的信号，还是协社团组织生存状况堪忧？安防协会在行业中所起的作用毋庸置疑，但各地安防协会常年被经费问题所困扰。一旦协会承接行政审批职能，缺乏经费的窘境是否会得到改善？这将会对整个行业产生哪些影响？欢迎加入本期话题讨论。

    公务员不得在社会组织中担任要职

    由于安防行业的特殊性，让公务员退出协会的合理性遭质疑。

    主持人：前几年，政府要求政会分开，要求公务员不得在社会组织中担任要职，此举是为了避免权力过度干预行业组织，限制了行业组织在社会中发挥作用。从实践来看，让公务员退出协会，是否真的有利于协会的发展？目前这项工作执行效果如何？

    杨金才：深圳市安防协会自成立开始，就是一个没有上级主管单位的民间社团组织，目前没有公务员及退休官员在协会中担任要职。

    张  毅：公务员退出协会一举，将协会推到了应有的公共本位上，在一定程度上堵住了腐败漏洞。但同时，协会的发展离不开资金的支持，仅仅靠赞助费和会费，很多协会难以生存，从这点来看，此举不利于协会的可持续发展。

    我个人认为，公务员退出行业协会，这并不意味着政府对行业协会放弃管理。政府可以法律、法规和规章为依据，采用合适的方法放权给协会，这两者并不矛盾。

    韩锦坤：政府要求政会分开，要求公务员及退休官员不得在相应的社会组织中担任要职。但是安防行业与其他行业有所不同，有其特殊性。

    安防行业曾经作为公安特种行业之一被纳入公安部门严格管理。时至今日，安防行业仍是公安部门掌握社会动态、预防和破获打击违法犯罪行为的主要，并在以后很长一段时间内不会改变。安防行业是一种特殊行业，政府部门尤其是公安部门对其的管理不容有半点松懈。

    因现在安防行业的管理处于“无法可依”的现状，所以，在当前阶段公务员有必要参与安防行业管理。这是由其行业特殊性及发挥的特殊作用所决定的。

    邱建平：实行政会分开，建立与国际惯例接轨、规范管理的行业协会运行机制，是政府、行业发展的方向和目标。但有些特殊行业协会，由政府主管部门领导兼任，我个人认为，在近期还是有必要的。

    陈元开：湖北省人民政府早于2005年11月21日就颁发了《湖北省发展和规范行业协会暂行办法》(以下简称《办法》)。该《办法》明确规定在职公务员、领导干部不得在行业协会担任职务。本人认为，这是国家行政体制改革的需要，是社会主义市场经济建设和社会发展进步的需要。