随着我国法治建设不断加强，执法记录仪等行政执法智能化建设不断深入，2010年，公安部下发《公安机关执法办案场所设置规范》，明确要规范公安机关执法办案场所设置。2013年，公安机关提出规范使用办案场所”四个一律“强制性要求。2016年，中办、国办印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，要求深化执法信息化建设，建立健全执法全流程记录机制。

　　近日，为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步压紧压实法治建设责任，持续推进法治政府建设，中央依法治国办部署开展了法治政府建设督察，对北京、天津、吉林、安徽、湖南、广东、重庆、宁夏8省（区、市）进行了实地督察。在实地督察中发现，有关地区充分结合本地实际，深化法治政府建设实践，在服务经济社会发展、完善依法行政制度体系、推进行政执法智能化建设、创新基层社会治理模式、依法化解矛盾纠纷等方面探索形成了一批好的经验做法。其中，“广东省打造标准化数字执法平台 推动严格规范公正文明执法”等获评典型案例。

　　作为广东省标准化数字执法平台建设的参与方，高新兴在智慧执法方面拥有丰富的实战经验以及众多典型落地案例。针对广东省标准化数字执法平台，高新兴智慧警务相关负责人应中国安防行业网邀请，与记者共同探讨了广东省标准化数字执法平台建设技术应用与产品落地情况。

　　中国安防行业网：针对广东省标准化数字执法平台，高新兴具体参与了哪些建设？具体应用产品技术包含哪些？

　　高新兴：2019年，广东省启动“标准化数字执法平台”工程建设，推动建设三库三平台，“三库”即法律法规库、执法事项库、执法主体及人员库，“三平台”即执法办案平台、执法监督平台、执法公示平台。高新兴科技集团作为国内首家聚焦执法规范化主航道的高新技术企业，打造“云+端”智慧执法体系为核心建设思路的执法规范化建设新模式，广泛参与到广东省“标准化数字执法平台”工程建设中。

　　高新兴“云+端”智慧执法体系，以减负、增效、提能、规范、决策支撑为建设目标,以执法过程全贯通、执法业务全覆盖、执法全要素数字化、执法全环节智能化、执法全场景规范化为建设思路, 将智能人脸识别、大数据分析、无感定位等新兴科技手段融入管理创新，形成“以业务流为基础、数据流为载体、辅助流为辅助、监督流为标准”的执法办案管理格局，建设智能执法办案平台和智慧执法管理平台，与办案中心、案卷中心、物管中心三大实体管理中心形成四流合一的应用与管理新体系，有力带动执法质量和执法水平的提升。

　　2018年以来，高新兴陆续参与了广东执法办案管理中心相关的70多个项目，成功开发了广州市、河源市等执法管理平台。创新性地建设了执法云平台，涵盖了场所管理平台、办案中心平台、案管中心平台、涉案财物平台，实现了对下辖公安机关的智能终端的统一管理和应用，该模式成功应用于广州、佛山、东莞等地，极大地降低了广东执法规范化建设成本和管理成本。

　　中国安防行业网：除了广东省标准化数字执法平台，高新兴执法规范化建设还有哪些典型的应用案例？

　　高新兴：高新兴“云+端”智慧执法体系，围绕“人、情、案、物、卷、场”六要素全面梳理执法管理业务环节，实现了风险预警流程全贯通、执法业务全覆盖、执法全要素数字化、执法全环节智能化、执法全场景规范化。目前高新兴已经在全国建设了20多个省级执法办案/管理平台，并在全国500多个项目成功应用，覆盖300+地级市，1600+县级，2万多个派出所。

　　一是高新兴为云南公安打造的智慧法治平台，通过对执法程序和执法实体设定规定动作和实施考核，对接处警、办案、监管、回访、考评等实行定性、定量、结构和分级控制，实现同步质量管控、同步预警分析、同步监督考核、同步跟踪问责，协助提升公安机关执法规范化水平。同时，通过将云南公安智慧法治平台（1个平台）、执法监督管理中心、执法办案管理中心（2个中心）和法制员、案件管理室（2项依托）的各项功能、资源进行全面整合，打造以智慧法治平台为核心的云南公安“1224”执法监督新体系，实现对办案全流程的风险预警、各级公安机关日常办案的执法巡查、查找执法突出问题的案件评查、客观评价执法质量的执法考评等4大职能。

　　二是执法办案中心建设，高新兴严格按照公安部“四个一律”执法规范化建设要求，探索建设“方便智能、功能齐全、管理集约”的一体化执法办案管理中心。高新兴办案中心在广东、山东、上海、福建等20多个省均有场所建设落地，其中佛山某区公安分局智能执法办案中心，将分局下辖的40多个办案场所统一纳入办案中心系统管理，同时搭配移动办案APP，打破办案空间限制。

　　三是案卷管理中心建设，高新兴根据中办、国办下发的深化公安执法规范化建设的要求，通过规范智能案卷线上线下管理、保管室建设，打通与整个执法办案流程的协同关系。在深圳、东莞等多个派出所落地，其中在深圳某派出所依托执法办案系统中的警情、案事件数据和统一的案卷中心系统，配备智能案卷柜，建设智能案卷管理中心，使案卷在第一时间与案事件进行有效关联，形成线上线下一体化案卷管理体系。

　　四是涉案财物管理中心建设，坚持物随案走、案结物清原则，对涉案物品进行规范化保管。目前涉案财物管理中心已在广东、山东等省市公安建设项目落地。除此之外，跨部门涉案财物集中管理的新模式也在山东落地，实现了公检法司多方的涉案财物“一体化管理、换押式移交、规范化处置”目标。同时高新兴积极探索与智能仓储的合作，使涉案财物管理中心正在向着智能化、无人化仓库管理模式转型，也将成为物管中心未来重要的发展方向。

　　高新兴：高新兴“云+端”智慧执法体系主要从以下几大类创新性的技术：

　　一是通过引入传统机器学习、深度学习、迁移学习、自然语言分析处理等技术手段，建立案件状态人工智能预测预判模型，为执法平台中的案件监督提供“精准定位”；同时，加入专家规则至神经网络模型进行训练学习，实现警情要素识别与应用。

　　二是运用智能大数据流式计算技术，实时分析民警的执法短板和个性问题，及时推送学习资料和试题，帮助民警利用碎片化时间开展“随时随地随人随事”的个性化培训，让规范化执法内化于心、外化于行。

　　三是嵌入图数据结构的语义网络，在笔录和案件相关文本数据基础上构建知识图谱，通过图谱推理比对，实现同类案件的智能推送服务。同时，引入OCR、图像处理、目标检测等技术，直观的提示民警应采集而未采集的证据。

　　高新兴：高新兴聚焦公安执法规范化主航道，同时在纪委、国安、海警、海关、政法协同、监管等领域进行业务应用拓展。

　　在海关领域，高新兴建设了从缉私局、缉私分局到基层中队多层的执法管理体系，实现直属海关缉私局“1+N”办案模式，实现执法数据全面融会贯通，彻底消除信息孤岛和数据重复采集问题。目前已经完成了40+智慧海关及智慧缉私办案中心项目建设，市场占有率居于行业领先。此外，高新兴积极参与海关智慧执法办案的标准制定，并参与全国缉私局智慧执法办案区广州模式建设。

　　政法协同领域拓展

　　在政法协同建设领域，高新兴在山东省滨州市建设了公检法跨部门涉案财物集中保管中心，打造“实物集中保管、信息随案流转”的新模式，实现了涉案财物在公安、检察院、法院各环节的线上业务流转，保证来源去向清晰、处置流转顺畅，最终通过全流程监管、集约化处置、规范化管理、专业化服务，实现涉案财物集中管理、统一处置，有效提高了办案效率和司法公信力。

　　高新兴：目前，在执法规范化建设中首先落地5G应用的是执法记录仪。5G执法记录仪由于不受线缆以及地域的限制，不仅可以帮助执法人员清晰准确进行现场记录取证，更可以满足执法人员距离远、移动快、执法环境恶劣等众多特殊执法场景的视频监控需求。

　　虽然目前应用较为广泛4G执法记录仪目前基本可以满足日常应用。但相对比5G执法仪，4G执法仪在网络传输峰值速度、流量密度、网络能量效率、连接数密度、时延、移动性等方面还是有明显差距，限制了4G执法仪的在现场执法中的功能延展。

　　因此，高新兴几年前就开始了5G执法记录仪的研发，在5G实时回传现场视频、实时视频多终端视频调度、人脸识别证照比对等方面进行了拓展和优化。2021年高新兴第一款5G执法记录仪H8问市，并于陆续在城管、交警等执法项目中落地使用。由于5G信号的覆盖面还不够广，5G执法记录仪价格成本相对较高，与现场的应用也尚未深度融合， 5G执法记录仪市场目前还处于起步阶段。但随着5G执法记录仪的推广和现场应用功能的不断拓展和丰富，5G执法记录仪必将成为未来执法记录仪的发展方向及执法规范化建设的基础需求。

　　高新兴：未来，我们期望持续与高新技术企业强化合作，继续发扬钉钉子精神，创新机制、整合资源、精准服务、深化应用，推动平台的建设和应用工作向纵深发展。

　　一是继续本着为民警减负、增效的原则，继续拓展建设各类警种个性化业务功能，将执法闭环逐渐拓展为警务闭环管理；进一步深度打通周边各类警种业务系统，挖掘一切利于工作开展的服务能力，创造更多让数据多跑路的通道。

　　二是挖掘监督数据潜能，拓展监督业务视线。在智能风险预警管理应用的基础上，将问题数据深度应用，建设智能风控体系，对专项问题案件和虚假案件、民警主观风险行为进行深度挖掘建模。

　　信息化、智能化也将继续作为推进执法规范化建设的强大有效动力，我们将执法规范化标准指引通过信息化技术手段嵌入平台，多维度、实时化辅助和引导民警规范执法，让民警在智能应用下办案，不断提升执法实战能力，自觉养成规范执法习惯，信息化平台将成为民警执法办案的“智慧管家”与“安全卫士”，同时随着人工智能和元宇宙等高新技术的不断迭代更新，未来执法将呈现出智慧无限，警务常新的发展趋势。