第二部分 指导意见

　　一、概述

　　城市一卡通中综合交通、风景园林、数字区、公用事业缴费、小额消费等是手机支付的应用领域。根据《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》中关于重点领域IC卡应用的有关要求，为规范手机支付在城市一卡通中的应用，现提出如下指导意见。

　　二、指导意见

　　1、标准先行 规范应用

　　按照《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》的总体要求，坚持标准先行、安全可靠、兼容并蓄的发展思想，城市一卡通系统在拓展手机支付应用时，须遵循住房和城乡建设部颁布的相关标准进行卡片设计和终端改造，确保系统的兼容性和安全性。提高城市信息化管理水平，为建设节约型会、发展数字城市提供有效的保障。

　　2、立足现有 稳定发展

　　目前各地已建设运营的城市一卡通系统为方便百姓生活、构建和谐会发挥了重要作用。因此，手机支付在城市一卡通应用过程中，应保持现有的IC卡系统架构、业务规则及技术体系不变，涉及一卡通应用部分的电子钱包由城市一卡通运营机构进行管理与维护，交易数据由城市一卡通项目机构负责清分清算，避免重复建设和盲目投资，避免新的支付方式的应用对百姓的生活和会稳定带来不利影响，使城市IC卡应用健康有序地规模化发展。

　　3、确保安全 保障运行

　　手机支付在城市一卡通领域应用中，涉及系统各类信息的安全，各地须重视并加强手机支付应用的安全管理，应采用城市一卡通领域统一的IC卡安全管理机制，手机支付产生的数据，应由城市一卡通运营机构统一进行清分清算，确保应用过程中密钥和数据的安全。

　　4、试点先行 推广应用

　　手机支付应用应采取先试点、后推广的原则，在住房和城乡建设部IC卡应用服务中心统一指导下进行系统升级改造和业务扩展，以确保手机支付应用实施的技术先进性和系统安全可靠。

　　5、加强检测 提高服务

　　为确保手机支付在城市一卡通中的安全应用，所有进入该领域的手机支付产品及相关设备，应依据中华人民共和国城镇建设行业标准《建设事业集成电路（IC）卡产品检测》（CJ/T 243-2007）进行检测。

　　结束语

　　尽管手机支付应用在城市一卡通领域中刚刚起步，然而可以肯定的是，整合资源、优势互补是城市信息化高速发展的推动力。各地城市一卡通运营机构须在主管部门的指导下，在确保现有IC卡系统架构、业务规则及技术体系不变的条件下，实现城市一卡通的可持续发展。