近年来，随着社会经济的快速发展，校园内及周边的安全面临着越来越严峻的治安问题。2010年，福建、广东、江苏、陕西等地中小学校连续发生多起恶性事件，不仅为校园安全敲响警钟，也为构建和谐社会带来新的考验，中小学生和儿童的人身安全关系到千家万户，校园安全已经上升至国家高度。

　　因此，加强校园安全防范建设，切实保护师生的人身安全，维护校园正常的教学和生活秩序不仅具有重要的现实意义，并且还具有维护社会稳定和建立和谐社会的政治意义。目前，全国共有40多万所中小学，各地安防建设存在很大差异，本文针对中小学校校园安防应用现状、建设需求及发展趋势进行分析探讨，为校园安防建设提供借鉴。

　　一、校园安防建设安全需求分析

　　校园安防的主体包括幼儿园、中小学、高校。其中，幼儿园和中小学由于幼儿和中小学生自我保护能力弱，因此成为校园安防建设热潮的重点对象，下面重点从中小学、幼儿园的角度，对其目前的主要需求和安防建设情况进行简要分析。中小学、幼儿园的校园安防建设必须针对其特殊性，突出以下建设重点：

　　(一)校内校外全面保障、视频监控系统建设是重点

　　中小学、幼儿园的安保范围不应只关注校内，校门口、校园周围、校车安全都应该得到关注，从校外到校内，如从学校门口到教学区域、从周边围墙到保安值班等，构建多重的安全防范保障体系。从建设系统上来说，虽然由于各地方所处经济环境和学校类型不同存在差异，但总体来说，主要需求集中在视频监控系统和入侵报警系统，其中视频监控系统的建设尤其重要。

　　(二)因地制宜、兼顾未来

　　由于各地方所处经济环境和学校类型存在差异，以地方政府和教育局为主体的校园安防建设，既要“因地制宜”、又要“兼顾未来”。

　　从建设规模上：一般情况，稍具规模的中小学，监控点位可过百，普通规模的中小学监控点建议几十点，而规模较小的中小学和幼儿园几个点就足够。

　　从监控图像质量和管理上：基本要求采用CIF或者D1格式，而在学校门口、周界围墙和财务中心等一级风险区域，可以采用100万甚至200万像素的高清摄像头，以更好实现实时监控。

　　在监控图像存储和管理上：图像不仅仅是存储在学校本地，重要部位要兼顾集中存储或者备份到教育局监控中心，从而保证监控图像的安全性，以利后期进行事件追踪。

　　根据中小学、幼儿园的情况，下列部位应作为防护重点：

　　1.校园(幼儿园)大门外、校园(幼儿园)大门口、校园(幼儿园)周界围墙：建议部署视频监控、入侵报警装置；

　　2.门卫室(传达室)：建议部署紧急报警装置；

　　3.监控报警中心：建议部署紧急报警装置和通讯工具；

　　4.其它治安重点场所、部位；

　　5.学校宿舍主要出入口：建议部署视频监控、紧急报警装置；

　　6.财务、易燃易爆和危险品储存室：建议部署入侵报警装置；

　　7.办公区、教育区主要交通道口、校区道路及广场：建议部署视频监控装置；

　　8.其它有必要安装技防设施的场所、部位；

　　9.贵重物品存放处、水电气热设备间：建议部署入侵报警装置；

　　10.膳食厅、操作间和储藏室：建议部署视频监控装置；

　　11.机动车专用停放场所：建议部署视频监控装置；

　　12.其它有必要安装技防设施的场所、部位。

　　二、校园安防建设应用现状和特点

　　(一)总体状况不容乐观

　　随着校园治安事件的不断发生，全国各省市接连出台强力措施、制定系统化政策，“平安校园”建设等工作相继展开。但由于不断扩招、校舍扩建、校区扩容等，导致校园与社会的分界日渐模糊，周边的环境也越来越复杂。而管理规范不健全，安全防范意识差，学生自我保护意识和能力不足，外来人员流动性增大，巡检范围大，意外事件预警机制不健全，响应时间长，处理不及时等潜在的因素存在，使得教育部门、公安部门对学校的安全监控必须采用高科技防范手段，通过人防、技防、物防三结合的方式建立校园综合安防体系已成为必然。

　　但目前，我国校园安防的总体状况不容乐观，无论是普通高校，还是中小学校，基本上都处在一个以人防和物防为主的状况中，技防仍然处在起步阶段。许多学校在人防和物防方面不断增加投入，如增加学校保安人员，由学生组织校卫队，加高围墙，在学生宿舍的窗户上安装钢筋护栏等。这些措施产生了一定的效果，但也存在一些弊端，如：会带来持续的支出，安装钢筋护栏不符合消防要求等。其实，学校建立技防系统，在各校区的重点部位、人群集中聚集场所安装监控点、入侵报警点，实行人防、物联、技防结合的防控体系，才能更好地增强安全系数，也能减少投入，从而把安全事故控制在最低限度内。

　　(二)系统建设集成度低

　　学校在安防系统建设时往往各自为战，没有形成统一的应用平台，这使得很多校园内部管理信息系统和数据资源类型各异，来源不一，最终导致大多数可共享的数据重复录入，无法统一使用。加之学校没有统一的应用平台，各项应用的入口不统一，界面不统一，认证方式各异等原因，使得学校管理和维护成本非常高。

　　虽然国内有些校园已经实现了人防、物防、技防的相结合，但大都处于各自的控制节点内，还没有很好的实现与公安、教育主管部门的分级管理及安防联动。同时，受各地经济、文化及学校自身等内外部因素的影响，学校要建立全面有效、集成度较高的校园安防系统的难度比较大。另外，普通高校和中小学对安防要求也有所不同，还要依照实际情况进行安防系统建设。

　　(三)安防系统建设标准相对滞后

　　制约校园安防建设的另外一个重要原因就是全国缺乏统一的标准。虽然已有个别省市出台了相关的地方标准，如北京市发布《图像信息管理系统技术规范》(共18部分)、《中小学幼儿园校园保安服务规范》、《中小学校和幼儿园安全技术防范规范》等，都很好的支撑了当地校园的安防系统建设。但就全国而言，行业标准《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》还正在制定过程中，尚不能统一规范校园安防系统的建设。

　　(四)建设应用日益变化

　　随着校园安全事故频发，各级政府对校园安全高度重视，校园安防系统建设方面也在发生着显著的变化，主要表现在以下几个方面：

　　1.建设模式上：各省市逐渐强调统一规划

　　当前，全国各地的大规模中小学校校园安防建设，不再仅仅是单个校方的单独作战，而是由各地政府联合本地区的教育局(教委)、公安部门、校方的统一规划建设模式，兼顾多方需求，共同从整体上来保障和提高整个地区的校园安防需求和水平。具体由当地政府出资、当地教育局(教委)统一规划、公安提供技术参考的方式来进行。

　　2.建设方式上：系统整合、联网监控成为主流和趋势

　　与以前的单兵作战的安防系统不同的是，新的以中小学和幼儿园为主体的“平安校园”建设已经不再停留在单一系统，以前以单个学校为主体的“各自为阵、各为所用”的建设模式不但不利于整个地区的安保资源的统一规划，更加不利于地市的上级单位(如教育局、公安局)对监控图像的调取、管理和应用。因此，随着当前学校治安问题的日益突出和统一监控管理需求的日益迫切，以各个地区教育局为主体，将整个地市的中小学、幼儿园的监控系统进行联网部署和管理，通过联网监控，实现对整个区、县乃至全市的学校治安监控图像共享和综合管理，成为当前建设的主流或未来的趋势。同时，简单的视频监控功能也已经不能满足当前校园的安防需求，而是需要将监控、报警、出入口控制等系统整合在一起，提供全面的解决方案。

　　3.应用上：实时监控与公安联网和分权分域管理成为应用重点

　　为更好的防范和控制可能发生的风险和威胁，当前建设的迫切需求之一就是一旦发生异常第一时间报警，并将现场图像上传至公安部门，及时获得援助。因此在相应的安防建设中，除了要求在校园门口及周边重点区域部署高清晰度摄像机并进行相应报警联动，学校执勤人员能够实时对校园及周边重点区域进行监控外，更要求校园安保系统和公安系统进行联网，监控图像和报警信息能及时上传到公安部门110指挥中心处理。而在管理上，教育局和公安派出所、分局、市局能依据各自权限、辖区建设，对所辖区内学校进行监控，分权分域进行管理。

　　三、校园安防建设需求

　　(一)需要充足的资金支持保障

　　从总体上看，资金是目前制约建立完善校园安防系统的主要因素，是目前限制校园安防产品使用的最大门槛。作为非赢利性质的国家公共事业，教育机构的经费普遍相对紧缺。尽管近些年中央及地方政府相继出台了一系列相关法规，各级教育主管部门也通过各种形式不断加深学校的防范意识。然而，在校园安防产品的应用上，却往往因为经费问题而放弃。很多省份的学校利用公安系统的平安工程监控系统，对学校大门口进行监控，满足基本的需求。但这种方式，远远无法满足校园内部安全防范的需求，无法实现全方位监控。

　　国内一些发达城市，通过政府设立专项资金等形式，很好的解决了安防系统建设中存在的资金短缺等问题。但对于一些欠发达城市，可采取政府部门与安防产品运营商联合，采用运营商垫资的方式进行建设，由运营商进行技术防范技术路线和产品选型以及后期维护管理。当然，也可采用融资租赁的方式进行建设。

　　总之，建立完善的安全防范系统以保证孩子们人身安全，需要大量资金支持，而且这部分资金的投入也是非常有必要的。

　　(二)传统的人防、物防与技防需结合

　　有这样一则事例：某市的教育主管部门规定，全市的幼儿园必须将围墙砌至三米高，而且围墙必须是砖砌或者是铁制的，还要求幼儿园门口必须长期有人看守，而且还明文规定，没有达到标准的幼儿园不能开学。以此来保证幼儿园孩子的安全。可以看出该部门对幼儿园孩子的人身安全非常的重视，确实是好事，但是这个方法显得有些笨拙，显然只是做到了人防和物防，想用人防和物防来保证孩子的安全，这样做还远远不够，现在的犯罪分子都非常的狡猾，他们会想尽一切办法来实施他们的犯罪活动，面对犯罪份子必须采用高科技与人、物相结合的方式来防范他们的犯罪活动。因为不法分子要想进入幼儿园的话，即使围墙再高也挡不住，安全防范系统建设一个重要的目的就是要防范于未然，把犯罪活动消灭在萌芽阶段。

　　现在世界上很多发达国家在应对校园安全危机中，都是采取了人防、物防和技防相结合的方式，而且越来越依赖技术防范，技术防范在校园安防中所占的比例越来越大。比如在美国校园里就布设了全方位的监控摄像头，终端设有电子大屏幕，并且各个学校之间是互相联网的，如果一个学生发生意外，大屏幕会显示出来，校内的手机上也会收到警告，其他学校也会马上知道并做出防范，避免凶手造成更大伤害。由此可见，仅仅依靠人防和物防是远远达不到这种程度的，所以说校园安防中要加入技术防范，使用合理的安防设备，建立起统一规范的电子监控系统，并使之与相关部门的警备系统相连接，这样才能最大限度的保证学校的安全。

　　另外，采用技术防范的手段可以对校园进行实时的监控，通过终端的大屏幕可以随时看到校园内的情况，通过实时监控可以第一时间发现不法分子，一旦发现危险行为可以及时的做出反应，将危险事件消灭在萌芽阶段。实时监控不但能够预防危险事件，而且在发生危险事件后，对警方抓捕违法、犯罪嫌疑人等警务活动起到非常重要的指挥作用。

　　在科技飞速发展的今天，对于校园安防来说，仅仅依靠人防和物防是远远不能满足当前需求的，只有通过技防和人防、物防紧密结合的方式，才能保证孩子们的安全。