平安是人民幸福安康的基本要求，建设平安城市是各级政府的重大责任。根据国家发布对平安城市的要求，在城市重点区域、公共重点部位、辖区交通道路、重要职能部门、民生重点单位、街道社区周边等区域展开布点建设，达到“点、线、面”全覆盖，重点区域不留死角，并建立远距离全局把握、区域就近感知和近距离深入观测的立体防控体系。未来几年，随着平安城市逐步从城市向城镇方向发展，民用市场进一步打开，预计未来三年将有很大空间，拓展新市场走入互联网发展新领域。

一、平安城市发展维度及其创新应用

目前，平安城市的主要建设内容主要由互联互通、高清智能、运维优化、深化应用等四方面组成。互联互通主要是完成全省，全国的系统联网，提高资源共享能力，高清智能主要是提高高清监控和智能分析、智能识别技术的应用，提高系统效率。运维优化主要提高运维管理水平，并通过智能检测和网管技术提高系统的有效率，深化应用主要是加大对卡口和警用业务系统的互联力度，提高公安的响应处置能力。

作为一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。平安城市的主体就是利用现代信息通信技术，达到指挥统一、反应及时、作战有效。以适应我国在现代经济和社会条件下实现对城市的有效管理和打击违法犯罪，加强中国城市安全防范能力，加快城市安全系统建设，建设平安城市和谐社会。

未来，平安城市是要整合政法专网和社会网络资源、治安专用和社会视频监控资源、区域报警联网系统资源、社区安防系统资源、警用地理信息系统资源、交通状况监控系统资源、交通违法鉴别系统资源、交通导引系统资源、卡口车辆识别系统资源、灾害预报系统资源、环境污染监控系统资源等所有与城市安全密切相关的各类资源，通过信息互通、资源共享、城市管理机制创新和业务流程的重构，构建稳定可靠、功能强大的城市应急通信指挥体系。

二、平安城市智能分析技术的转变

作为平安城市建设的重要手段，视频监控技术已经成为继刑侦、技侦、网侦技术之后公安机关新的战斗力。随着对平安城市的建设规划需求日渐成熟和明确，建设的重点也由布点数量向管理应用转变。

（一）安全稳定的接入和容灾

平安城市的政治民生地位，必然使得其安全稳定可靠成为第一要素。从近两年视频监控的建设情况来看，公安部门对此要求也是相当之高——内网外网之间必须通过安全接入平台，监控承载网络要有冗余设计，核心数据库必须双机热备，大型系统的中心管理单元优选硬件负载均衡方案。

对于视频数据存储部分，除去基本的RAID技术和企业级硬盘之外，还要求有“N1”或者“NM”备份机制和数据容灾机制，保证关键的视频数据的“0”丢失。

（二）集中存储和云存储满足视频共享

目前国内很多城市完成了覆盖全市的整体视频监控系统，但是也带来了新的问题，最突出的就是不能实现视频资源的共享。传统分散存储模式的DVR、NVR在视频数据共享上存在技术阻碍，集中存储模式的SAN和云存储日渐成为平安城市视频监控存储的主流模式。利用高速的传输网络和高性能的存储设备，集中存储模式可以方便快捷地调用全市范围内的任意视频数据，进行集中处理和分析，更迅速的挖掘视频数据的价值。

（三）更新更先进的视频分析技术

随着公安部门在利用视频数据辅助业务上的不断探索，视频监控已经逐渐和早期的“傻录”、“傻存”说再见了，而且近年来也陆续涌现出新的应用，例如视频智能分析、智能视频诊断、智能视频检索、智能视频跟踪、智能视频拼接等技术。这些新技术的应用一方面提升了视频处理的效率，另一方面也对承载海量视频数据的存储系统提出了更高的要求，存储设备必须保证高性能的视频并发读取能力，这是传统1：1读写比例的存储系统无法实现的。

依照现行的公安系统机构组成，派出所是公安系统的最基层组织，是上级公安局（公安分局）的基层派出机构，也是离监控摄像头“最近”的公安实体组织，并受到上级公安机关的领导和管理。

平安城市建设也是一个摸索与创新的过程，根据实际需求，在实践中创新改变，寻找出最合适的平安城市发展之路。