山西省经信委在2014年春节后发布了《加快推进工业节能环保产业发展行动方案》，山西省将实施公共领域LED照明全覆盖工程，到2015年，力争全省公共照明领域完成LED照明灯具改造。政策的力推加之照明产品价格迅速下滑，使得国内LED公共照明市场的需求量随之激增，整个LED产业链的投资重心正逐步向中下游转移。

但与此同时，标准缺失、恶性竞争、产品同质化以及质量层次不齐等诸多问题亦随之而来，在此种发展背景下，规模、实力不等的LED照明企业开始走向分化，而LED照明市场亦呈现出新的竞争态势。

虽然过去的一年，国内LED公共照明市场发展如火如荼，但不容忽视的是，各LED企业间的恶性竞争、产品良莠不齐以及质量隐患等问题亦是层出不穷。

2013年10月底，广东省质量技术监督局对广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、江门、顺德等9个地区的40家企业生产的LED路灯及光源控制器产品40批次抽查结果显示，不合格产品比例高达25%。

此外，在近两年全国各地已施工完毕的LED工程照明改造项目中，不少LED路灯改造项目出现过质量问题。如南昌八一大道、浙江金华市婺城新城区金沙街、东莞莞城街道等多地的LED路灯改造工程均因瞎灯事故而频遭投诉。

推及原委，上述品质事故的主要责任自然在于，中标企业及生产制造厂商对产品质量管控缺失，或有意对中标产品进行偷工减料。但一个常被忽视的现象是，某些地方政府在招标时，一方面要求投标企业的LED路灯产品必须保证高质量、高性能等要求，但在评标时却又把价格压得相当低，导致供应商或生产厂家根本难以赚取相当利润。

例如2013年曾引发业界广泛关注的山西20亿元行政村街道LED路灯亮化工程，不少中标LED企业纷纷表示成本过高，利润太低，而选择成本较低的南方企业代做，还有某些企业中标后甚至选择退标。

除质量隐患外，下游LED照明企业间的恶性竞争也时有发生。

“在中标南海大道LED路灯节能改造标段项目后，落选的投标供应商曾去投诉我们恶意压价，实际上他们在竞标过程中价格压的最厉害。”杨跃华无奈地表示，在市政工程照明项目中，这种恶性竞争早已屡见不鲜，很难找到折衷的解决办法。

“受政府换届影响，2013年国内LED路灯等工程照明市场进展有所放缓，各LED企业对政府订单的竞争非常激烈。”德豪润达董秘邓飞告诉记者，随着近年来新进LED照明企业数量逐渐增多，以及上规模的上、中游LED企业加快向下游垂直整合，LED工程项目市场容量已经相当有限。

“市政工程项目决策过程中政策的波动性比较大，所以LED行业今后更大的发展在商业照明领域。”勤上光电副总经理祝炳忠曾表示，LED照明终究还是要走向民用市场。