一、解决城市高速发展的通病拥堵与污染

　　1、拥堵与污染共生

　　城市交通堵塞已经成为汽车社会的噩梦，伴随而来的汽车尾气也成为城市空气质量的头号杀手。令人担忧的是，这两大问题还将持续下去、甚至越来越严重，仅靠修建道路于事无补。原因在于：

　　(1)我国机动车进入爆炸增长期，成为世界汽车产销第一大国，而城市道路的改造、建设速度却跟不上机动车的发展速度。

　　(2)中国城市人口密度大，人均道路面积小，远远落后于发达国家。很多老城区道路建设没有预留汽车发展空间规划，拓宽难度极大。

　　(3)城市公共交通以地面为主，公交发展滞后，而拥堵严重又反过来降低公共交通的出行比例。

　　(4)在一些人眼里，汽车不仅仅是代步工具，更是富有和气派的象征。富裕起来的老百姓家家希望购置小汽车。

　　(5)中国的汽车排放标准相对落后。到2011、2012年实施“欧Ⅳ”标准，滞后欧洲8年。机动车单车的排放因子远远高于发达国家，各种车辆行驶1公里所排放的CO和NOx是美国的6.5～8倍。

　　2、治堵与治污并举

　　拥堵与污染共生,治污与治堵并举。从2010年起，在南京市政府引导下，市机动车排气污染监督中心与城市智能交通有限公司联合，启动了智慧交通与低碳减排的联动实验：

　　(1)制订并实施全面的ITS战略，创新建设和运营模式，实现全面先进的智慧交通系统，从而提高城市的整体流动能力，解决城市拥堵问题，同时为低碳减排作贡献。

　　(2)研究在低碳减排中应用物联网技术。在机动车环保分类标志基础上，创立深化分级管理机制，创新基于物联网技术的管理手段，实现对不同排放机动车的限制和鼓励，达到全面减排。

　　(3)创立低碳公园及停车场，增设低碳限行区，设立拥堵区，提升南京热点区域的交通能力及城市总体流动性。

　　二、走向智慧交通的新跨越

　　1、智慧交通发展情况

　　我国的智能交通发展尚处于基础建设阶段。一方面，智能交通领域的基础技术应用尚未普及，先进的交通管理系统和交通服务系统在各地区正在逐步建立；另一方面，我国的智能交通目前集中在智能化管理阶段，服务领域的发展相对滞后，利用RFID技术实施智能交通应用基本处于空白，人-车-路协同、安全体系建设、可持续发展等工作尚在初步阶段。

　　2、孵化器破壳催生电子标签

　　中国的交通管制，大多采用交警上路拦车的查处方式，执法效率低，且高峰时段容易造成拥堵，无法充分实现政策效力。

　　南京在2010年已采用非现场执法手段，依靠视频识别对高污染车辆限行管理，有效发挥限行的威力。