2007年国务院下发了《关于加强基层应急管理工作的意见》，全国人大常委会通过《突发公共事件应对法》等一系列政策和措施，使我国的应急管理体系逐步健全，引生发展。

    2008年我国经历了年初的雪灾和5月份汶川地震；党中央国务院深入总结我国应急管理工作的经验和教训，提出了进一步完善“一案三制”的要求，同时确立了应急管理工作是各级各类政府重要职能的地位。

    2011年7月23日晚，在甬台温高速铁路温州境内同向行驶的Ｄ301次列车与Ｄ3115次列车发生追尾，导致部分车厢脱轨并甩出高架掉落地面，多节车厢受损严重。追尾事故中有39人遇难、191人受伤。这一事故的发生促使铁道部加强了铁路交通应急管理的建设。

    三、我国应急管理的发展趋势分析

    随着我国应急管理工作的深入开展，我国的应急管理工作出现了以下一些可喜的发展趋势。

    应急管理理论研究蓬勃兴起，逐渐成体系化

    从某种意义上说应急管理包含了十分广泛的研究主体。传统应急管理阶段，由于各种灾害的频发，人类并不缺乏应对灾害事件的经验和教训的总结，只是将这种总结简单地应用到下一次灾难的应对。现在看来面对日益复杂多变的灾害事件是不足够的，我们更迫切需要在大量实践的基础上对应急管理涉及的理论和方法进行提炼和总结，但是即使是一些美国和日本等西方发达国家，也还没有形成一套很完善的应急管理理论，也正在进行着研究完善。

    然而，我们很高兴地看到，我国从2003年开始，许多科研院所。专家学者在预测预警、智能决策、应急处置方面开展了许多基础性的研究。例如各种灾害的灾因机制研究，新的分析、预测、评估、仿真、优化、决策理论和方法，防灾工程研究等等。我国的应急管理基础研究开始蓬勃发展，许多的学术著作和有影响力的论文不断问世，例如最近中国科学院科技政策与管理科学研究所与河南大学应急管理研究所的研究团队《现代应急管理理论与方法》一书的面世，综合反映了我国近年来的理论成就。还有，随着2008年国务院应急办“十一五”国家级支撑项目的相关理论突破性进展，相信未来的几年里，我国的应急管理理论体系会初步形成，并更好地指导我国的应急管理实践。

    未来一个时期应急工作的重心逐渐倾向预测预警

    2003年SARS以后，我国应急管理工作“一案三制”框架出台，随后铺天盖地的各级各类预案不断出台，但是多是针对灾害事件发生以后的处置应对方案，各种灾后应急处置、决策、评估的科学研究也是取得了不小的成就，但是针对灾害的成因、机理以及灾前预测预警研究工作相对较弱。目前世界应急管理走在前列的国家都清醒地认识到建立健全应急管理体系，实际上防范工作是重中之重。因此灾害事件预测预警工作应该是应急管理的重点。国务院应急办

    “十一五”国家支撑项目的一项重要课题就是针对各级各类公共安全事件的预测预警理论和技术的开发，这是具有巨大挑战性的全球性难题，这也是世界范围内应急管理理论体系中亟待丰富的研究方向。

    城市应急统一指挥平台建设将大大提升应急反应能力

    城市应急统一指挥平台可以高效提升应急反应能力。目前美、日、澳大利亚等发达国家都有功能强化、高度统一的应急指挥平台，值得我们借鉴。目前，我国已经初步完成应急联动建设的有北京、上海、广州、南宁、扬州等城市。其中南宁所采用的集权模式是国外应急指挥普遍采用的形式，是城市联动发展的方向。但是，该模式几乎重构了城市应急体制，建设难度大，投资也大。上海以公安“110”接处警指挥平台为基础；整合公安、救护、煤气、电力、民防等部门，组建了“多台合一”的上海市应急联动中心，并授权其享有突发公共事件应急联动先期处置和指挥的职能，是构建城市应急联动系统的一个典范。相信不久的将来会有更多的城市和地区包括广大的农村地区都会加入到应急统一平台的建设之中。