4．标准化方面

　　近年来标准化工作在防爆行业内逐步得到重视，标准制修订速度加快，与贯彻标准相关的合格评定工作已经逐步展开，但相对于新技术、新产品的不断推出，相应的产品标准的制修订滞后；管理和服务的相关标准的制订尚未起步，防爆行业的标准化体系正在构建之中。

　　（1）国内标准化工作已开展，但尚未形成体系

　　目前公安系统的相关标准化技术委员会已制定了主要涉及X射线检查、金属探测器、防爆毯等十几个防爆标准。此外，中国民航总局也制定了几个民用航空防爆安检的相关技术规范和标准。但相对于近年来逐步推出的防爆产品，相应的标准制修订工作尚不能满足规范产品研发、应用的需要，特别是涉及防爆技术与产品的基础类、通用类标准的制修订工作正处于起步阶段，因此现已发布实施的防爆类技术标准还不足以构成完整的标准体系。

　　（2）标准制修订工作已有突破，但需急用先立

　　近年来，国内制修订标准的速度加快，企业参与标准制定的积极性明显提高。一批新标准正在立项或报批中，如《基于离子迁移原理的痕量毒品∕爆炸物检查仪》、《X射线透视人体藏物（毒）检查设备通用规范》标准于2007年在公安部立项，目前已完成送审稿；此外《爆炸物销毁器技术条件》已于2007年修订，修订稿已报批，新近立项的还有《货运（大通道）X射线安全检查设备技术要求》等标准。总的看，防爆技术标准的制修订工作已经开始突破被动的局面，呈现较好的发展势头。

　　但面对防爆行业的标准化资源与发展需求的矛盾，应当加强调研与识别，对急用的标准，应采取“急用先立，急用先订，急用先推”的办法；把有限的资源集中使用在急需的标准项目上。如搜排爆服、频率干扰仪、车底视频检查仪、内窥镜等产品，在大型活动中得到广泛应用，甚至成为大型活动安保的必备装备，但还没有相关标准来评价产品和监控质量。此外，一些产品标准的标龄超期，已经出现明显的不适宜，急需修订。与贯彻标准相关合格评定工作已启动，但需要更新观念并加快步伐。

　　目前，用户方和管理方都逐步重视产品的评价，一些产品的合格评定工作已经开展。但由于相关法规、标准不够健全，特别是上述关键性性能指标的国家标准和行业标准尚未制订，因此产品评价大多为依据企标或企业提供的技术文件进行委托检测，且检测项目的实施也受到企业委托权限的限定，很难保证检测结果的科学性、权威性。另外，公安系统的检验实验室对防爆产品的检验能力亟待提高，特别是缺少对防爆探测仪器检测所使用的标准物质，这是制约检验能力提高的瓶颈。建立样品库和检测平台，都需要有大量资金支持，因此，还需要加强对检测机构的投入，为检测创造条件，加快合格评定步伐。

　　三、防爆行业发展建议

　　1．完善行业监管，扶持行业发展

　　防爆行业涉及的部门多，目前还没有一个牵头部门来统一规划和引导行业发展。因此，有必要形成防爆行业的归口管理，以便于统一规划、健全制度、引导发展。

　　2．明确主管部门，实施归口管理

　　建议制定一个适宜的管理部门，牵头主管，实施归口管理。该部门可充分利用行业协会等中介资源，发挥专家作用，调动企业积极性，通过广泛调研、实地考察、情况汇报等形式，理清行业现状，为制定规划奠定科学基础。在此基础上，借鉴国外经验，结合国内实际，制定我国防爆行业的近期和中远期规划，为行业发展指明方向。

　　3．健全制度，实行第三方评价和市场准入

　　防爆行业是涉及社会公共安全的特殊行业，它的管理应该比一般的行业要求更高、制度更严，防爆产品不合格将导致严重后果，社会影响恶劣。目前国内对防爆行业的准入没有明确规定，应借鉴国外经验，根据我国基本国情制定防爆行业准入规范，并对第三方评价进行制度化管理。建议采取强制性与自愿相结合的认证机制，设置防爆产品市场准入门槛，以利于打假保真、扶优治劣，确保防爆产品质量。

　　4．制定引导政策，规范行业发展

　　我国防爆行业的发展已取得长足的进步，但从总体上看，相关技术还与发达国家存在着差距，尤其是自主创新能力还有待提高。其原因主要在于防爆行业的发展首先需要政府主管部门的规划引导，更需要大量人力物力的投入。因此，有待于政府主管部门构建相应的法规体系，予以规范和引导，并在研发方向、研发费用、企业税收、市场推广等方面给予优惠政策，以引导行业健康有序的发展。

　　5．加快标准化进程，健全和完善行业规范

　　目前防爆行业中的一些不规范现象主要源于相关法规体系和标准化体系的不健全和不完善。目前国内防爆行业标准化尚未形成体系，需要加快相应的标准化进程，根据轻重缓急分阶段制定相关标准，同时重视标准的贯彻实施。

　　6．规划标准化建设，建立标准体系

　　现有防爆标准主要集中在技术产品标准上，相关的管理和服务标准几乎是空白，因此要充分调研需求，从管理、产品、服务等方面对标准进行规划，形成全方位的标准化体系。

　　一方面要根据产品的成熟度和应用情况，将目前广泛使用的产品作为近期产品类标准化工作的重点，迅速推出一批产品标准；另一方面要根据行业发展的要求，开展管理、服务等相关标准的立项起草工作；从而分阶段、分步骤完善标准化体系。

　　7．提高企业参与程度，加快标准化进程

　　标准化工作离不开企业的积极支持和参与，应充分利用现有的企业标准，加快标准制修订进程。目前防爆企业大都有自身研发产品的企业标准，一些用户部门（如民航）还有内控标准，国外也有一些相关标准可供参考。应充分利用这些标准化资源，在较快时间内建立完善我国的标准化体系。

　　8．加强资源配置，推进合格评定制度建设

　　要将标准化工作落到实处，合格评定是重要措施。它既需要软件的支持，又需要硬件条件的支撑。因此，一方面要加强评定规则与方法的研究，另一方面要加强评定的硬件基础建设。对合格评定实验平台的建设也是一项需要较大投入的工作，合格评定采用的仪器设备一般比较昂贵或者没有可以直接采购的设备，还需要进行加强非标检测设备的研制，应充分利用国家相关行业的专业资源，尽快为防爆行业合格评定体系的构建创造条件。

　　9．发挥中介组织作用，促进行业交流与自律

　　充分利用中介组织的桥梁纽带作用，为企业技术交流、人才建设等方面牵线搭桥。加强行业企业间的相互监督，形成企业间互动机制，倡导企业自我声明，形成行业自律的良性局面。

　　行业协会、标准化技术委员会、认证与检验机构等行业中介应与企业加强沟通，树立服务意识，为政府监管和企业发展服务。可通过组织学术交流、产品展示、成果推荐、企业座谈等多种形式，充分了解用户所需、企业所想，形成一种畅通的交流渠道，促进包括行业诚信建设在内的自律体系的构建，使防爆行业进入可持续发展的轨道。

　　四、结语

　　我国防爆行业正在发展，与发达国家的技术水平差距正在缩小，社会公共安全防范的应用需求逐步扩大，政府监管与行业自律势在必行，健全法规体系与产品标准化是行业可持续发展的关键。