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珠海一张指数表撬动市域社会治理“大变革”
2019/12/12 14:22:00   中国警察网      关键字:珠海 指数表 市域社会治理      浏览量:
针对夜间盗窃案多发的现象,前山街道为辖区内的三个派出所购置了100辆警用自行车,方便民警夜间巡逻;针对翠微村夜间没有巡逻人员、监控设备不完善现象,启用若干个视频监控探头,增加20名保安夜间巡逻;京华奥园小区门前道路两边停车,车辆出入经常引起拥堵,针对这种情况,前山街道办在门前增加了护栏,防止车辆插队,翠微路增加了两个掉头口方便车辆掉头。
  每天8时,广东省珠海市市民罗文珍都会拿起《珠海特区报》,直接翻到第三版查看右上角的“珠海平安指数”专栏,只要自己所在的香洲区翠香街道呈现蓝色,她就脚步轻快地走出家门开始晨练。

  城市的另一边,上班路上的香洲区香湾街道党工委书记郭丽云像往常一样打开手机上安装的“平安指数APP”客户端。看到香湾街道呈现蓝色,她微皱的眉头慢慢地松开。

  罗文珍、郭丽云为何如此关注“平安指数”?蓝色,又为何成为他们期待看到的颜色?这一变化来自于珠海市公安局2014年推出的一项创新举措。

  城市平安现状的“晴雨表”

  珠海是一个和港澳路路相连的城市,是我国最早的四个经济特区城市之一,也是公安部确定的全面深化公安改革首批4个试点城市之一。

  作为先行者,珠海先期遇到了经济社会主体多元、利益诉求多样、社会矛盾增多、管理难度加大等挑战。

  2014年11月1日,以违法犯罪警情数、交通事故数量、火灾警情数来量化评估各街(镇)平安状况的“平安指数1.0版”正式出现在《珠海特区报》《珠江晚报》上。为了更直观反映指数高低,珠海公安辅以“蓝、黄、橙、红”4种颜色,对应表明“优秀、良好、平稳、较差”4种状况。由此,“平安指数”成为珠海市民心中的平安状况“晴雨表”,代表平安状况“优秀”的蓝色,也成为5年来珠海市民最喜欢看到的颜色。

  “就像看天气预报一样,非常直观!”指着报纸上的珠海平安指数,郭丽云熟练地分析着自己所在街道的社会治安现状:万人消防警情数值为零,这说明昨天没有发生火灾事故;万人交通警情数值为2.163,这说明每万人平均发生2.163起交通事故,交通治理还要继续努力。

  “市民对城市平安状况具有知情权、监督权。”在珠海市公安局警令部副主任、平安指数发布团队负责人谭学录看来,通过发布平安指数,公安机关可以提醒市民关注平安现状,提高防范意识,监督相关部门进行整改。

  “哪个街区被红色预警,我租房时就会注意避开。”独自一人在珠海工作的谢蜀蓉已经习惯通过“珠海平安指数”微信公众号查看平安指数,“直观地看到自己所在地区的治安状况,获得平安提示,这让我觉得很安全。”

  城市平安漏洞的“检测仪

  “凤海新村盗窃案件增多”“本周交通安全事故偏离正常值”……10月17日,香洲区香湾街道办事处会议室里,香湾街道“平安指数”每周研判会正在召开。

  研判会上,辖区各村居、公安派出所、交警中队、城管中队、市场监管中队等部门共同梳理最近一个月的平安指数,分析街道治理的薄弱环节。

  郭丽云告诉记者,凤海新村属于老旧小区,监控设备老化,拍摄质量差,画面很模糊,安全隐患比较大,以前也经常发生盗窃案件。

  找到病根,对症下药。2018年,香湾街道投入180余万元改进硬件设备,更新监控系统

  香洲区前山街道地处城乡接合部,治安形势较为严峻。平安指数发布的第一个月,该地区红色预警天数高达14天。前山街道办每周会同相关单位召开平安指数分析研判会,针对社会治安状况、社区警务建设、消防安全检查、治安巡逻防控和交通安全管理等方面存在的问题进行分析,及时补上辖区治理的漏洞——

  针对夜间盗窃案多发的现象,前山街道为辖区内的三个派出所购置了100辆警用自行车,方便民警夜间巡逻;针对翠微村夜间没有巡逻人员、监控设备不完善现象,启用若干个视频监控探头,增加20名保安夜间巡逻;京华奥园小区门前道路两边停车,车辆出入经常引起拥堵,针对这种情况,前山街道办在门前增加了护栏,防止车辆插队,翠微路增加了两个掉头口方便车辆掉头。

  5天、2天、1天……2016年,该地区已经成功实现全年无红色预警,群众安全感同比提升了20%。

  社会综合治理的“指挥棒”

  珠海市平安指数为何可以解决城市治理的难题?

  珠海市公安局警令部考核办副主任、平安指数团队的核心研发成员王棵告诉记者,珠海市平安指数行之有效的背后,是一整套以各区、镇(街)党委政府为主体,相关职能部门共同参与,动员、研判、预警、督办、考核“五位一体”的工作机制。

  通过平安指数机制,珠海市公安机关可以借助平安指数分析影响当地平安的原因,向所在地党委、政府争取有力支持,通过党委、政府统筹协调、整体推动,实现平安建设齐抓共管的工作目标,从根本上改变了过去依靠公安机关“单打独斗”的工作局面。

  香洲区拱北街道管辖着全国第一大陆路口岸——拱北口岸,属于治安整治的“老大难”地区。“平安指数”发布的前15个月,拱北街道一直处于红色预警状态,于2015年底被珠海市平安办挂牌专项整治,主要党政领导被约谈。

  为了消除长期飘在头顶的红色预警,拱北街道加大人力物力投入力度,加强公安特勤、城管执法、交通执法三支派驻执法队伍和协管巡防中队、安检中队等辅助执法队伍的联动协作,整合辖区各单位、商家管理人员、保安等人员参与到口岸综合管理和服务中来。

  2016年,拱北街道平安指数同比上升近3成,违法犯罪警情同比下降近4成,顺利实现“脱红”,平安状况改善效果非常明显。

  在平安指数推动下,香洲区划拨3000多万元用于辖区老旧小区视频门禁系统建设,同时为全区各派出所增聘近300名治安辅助力量用于巡逻防控;斗门区投资800余万元在治安热点地区安装高清监控探头,辖区警情和交通状况得到很好改善;金湾区将平安指数用于对全区各村居的治安监督和考核,在辖区内组建了13个村居义务消防队,切实加大防控火灾的力度等。

  深耕厚植,久久为功。

  今年11月,珠海市发布平安指数3.0版——“平安+”市域社会治理指数。记者在新闻发布会上了解到,今年1至10月全市违法犯罪警情与2014年同期相比下降53.78%。