云岩区拥军爱军OTO大数据服务APP。

工作人员通过智慧用电安全隐患监管服务平台，监控电气火灾隐患。

数字浪潮大背景下，应用大数据提高政府治理能力和水平是大势所趋。

自主研发“社会和云”数据分析平台，社会治理条理更清晰，效率实现大提升；

打造拥军爱军OTO大数据服务平台，线上一站式了解复退军人需求，线下分类提供精准服务，复退军人获得更多温暖与荣光；

开发智慧用电安全隐患监管服务系统，借力大数据手段提升城市智慧化管理水平，守护群众人身财产安全；

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大数据与政府治理深度融合，从“经验治理”走向“精准治理”，是推动政府治理能力现代化的必然要求，也是提升人民群众满意度、获得感的应用命题。让人欣喜的是，云岩区正循着这一理念，扎实前行。

A “社会和云”数据分析平台：社会综合治理跑出“加速度”

“您好，您所反映的问题我们正在联络相关部门进行解决，请耐心等待。”

如今，同样是值守公共服务热线，云岩区水东社区工作人员小周明显感觉“轻松”了不少。“通过云岩区‘社会和云’数据平台，可以直观了解群众的诉求，及时反馈到各职能部门，条理更清晰，效率有提升。”

条理更清晰，效率有提升。这种可喜的变化还得从去年说起。

2015年，贵阳市启动“社会和云”平台工程，通过整合市长热线、环保热线、公共服务热线等以及网页端和APP客户端市民反馈平台，搭建了一个社会综合治理的“城市大脑”，全力促进全市社会治理能力的快速提升。

“随着各种反馈渠道的畅通以及‘社会和云’知晓率的提升，社区面临越来越多的市民投诉和反馈，要一一解决这些问题，工作量巨大，很多时候深感力不从心。”小周表示，在同一个时间段和同一个路段，社区往往会接到几个相同的投诉案件。“解决问题的思路只能是‘兵来将挡水来土掩’，实在无法思考如何对相似问题进行同质化处理或者事前优先重点整治。”

2017年，作为贵阳市首家“吃螃蟹”的区县，由云岩区自主研发的“社会和云”数据平台正式上线。“平台在问题分发和解决之间增加了一个数据分析环节，为相关职能部门带来更多便利，能够更好地监督、指挥、协调和调度各类公共服务事务。”云岩区12345指挥中心负责人杨国荣说。

工作中，贵阳市“社会和云”平台采集到的市民数据进入到分发平台后，云岩“社会和云”数据分析平台会运用大数据手段，对“社会和云”系统、网格化信息管理系统和视频监控系统的信息数据进行处理和分析，根据分析情况来科学分类、分办、督办。

“具体来说，我们会根据市民反馈，对某一区域的投诉关键词形成热力图，根据结果分析成因，从而形成有针对性和预见性的解决方案，并督促相关职能部门采取措施。”杨国荣说，比如某个集中区域噪音投诉频繁，就需要及时了解附近是否有大型施工项目，社区才能根据情况来重点整治这些常发问题。根据区域、时段来制定对策，职能部门解决问题更有针对性。

“同时，数据分析平台还能让职能部门解决问题更有预见性。”杨国荣表示。以某街道商贩占道经营投诉常发为例，指挥中心将及时通过数据分析，建议城管等部门在下班时间人流量大的节点进行重点整治，还能提前解决从中牵扯出的一系列垃圾污染投诉和噪音投诉问题。

如今，“社会和云”数据分析平台每周、每月会形成专项报告，分析市民投诉热点，查找可能原因，制定有效对策，并督促各职能部门实现更高效率更高质量的公共服务。

数据显示，自2017年平台上线以来，面对月均超过8000件案件受理量，云岩区“社会和云”平台按期结案率提升至87%、总体结案率97.92%。

B 拥军爱军OTO大数据服务平台：线上线下传递温暖

“我想办餐饮执照自主创业，但不知道应该从哪里入手，怎么办？”前不久，复退军人谭照宇在云岩区拥军爱军OTO大数据服务平台发布帮扶需求。

“好样的，自主创业还可以得到政府的小额贷款帮扶，具体事宜可以到居住的社区前台进行咨询。加油，祝您生活充满阳光。”很快，平台工作人员作出这样的回复。

“太方便了，动一动手指在平台上咨询很快就得到了回应，不仅省去了到处‘跑趟趟’的麻烦，工作人员的回复语气也让人倍感亲切，一个小小的细节就感觉自己得到了尊重。”谭照宇感慨地说。

一个拥军爱军OTO大数据服务平台，线上一站式了解复退军人需求，线下分类提供精准服务，既提高了政府部门服务的效率和能力，又让复退军人感受到浓浓的温暖与荣光。

“作为省会城市中心城区，云岩区优抚对象众多。为进一步做精做好管理服务工作，云岩区自主打造了拥军爱军OTO大数据服务平台。”云岩区民政局党委委员、军干所所长郭蒂表示，平台通过政府带动、创新驱动、社会推动，以“线上线下”相结合的创新方式开展拥军爱军工作，着力增强复退军人的荣誉感、存在感和获得感，为打造公平共享创新型中心城市核心区营造良好社会环境。

2017年7月，云岩区拥军爱军OTO大数据服务平台正式启动。郭蒂介绍说，平台的线上部分以微信公众号为载体，设置政策课堂、爱心单位、寻求帮扶等功能版块，线下部分由拥军爱军综合办公室、爱国拥军促进会、社会公益中心组成，为退役军人提供就业、创业、医疗、住房等方面的保障服务。在此基础上，平台还设置了“一卡、一牌、一库”。

“一卡”即免费向重点优抚对象发放拥军爱军卡，该卡为电子芯片卡，每卡配有唯一的二维码，绑定重点优抚对象信息，持卡人凭卡享受便捷及优惠服务，提升优抚对象荣誉感；“一牌”即授予爱心企业及社会组织的“拥军爱军爱心单位”牌匾，进一步发动爱心企业及社会组织参与拥军爱军工作；“一库”即汇总各类信息形成的“数据库”，以大数据分析手段为政策制定提供数据支撑。

目前，平台收到并回复各类信息500余条，帮助多名退役军人解决实际困难，收获众多好评；汇聚爱心企业及社会组织40余家，第一阶段为重点优抚对象发放电子芯片卡1600余张。

复退军人吴凤瑜是平台的受益者。“我春节前带家属去医学院查血脂，9点挂号，票上显示排队预约时间要11点半才能看病，但我有拥军爱军卡，拿着挂号单直接去找医生，9点半就看完了。而且我的车停在北京华联地下室差不多3个小时，停车费也免了。这真正体现社会对复退军人的关怀。”吴凤瑜说。

不仅如此，云岩区还积极搭建复退军人三级服务平台。除区级复退军人服务中心外，全区还成立社区（镇）复退军人服务站28个，村（居）委会复退军人服务室159个，并建立定期议事会制度，进一步做好复退军人的线下服务，帮助复退军人解决生活、住房、医疗等实际困难。

C 智慧用电安全隐患监管服务平台：火灾隐患无处藏

自从家里安装了智慧用电安全隐患服务系统后，家住黔灵西路棚户区下城基巷的居民刘威感觉生活“放心了不少”。

“这一带的电气线路老旧，乱接乱搭电线现象严重，以前很容易引起火灾事故，经常都有消防出警。现在不一样了，政府帮忙装上了这个‘电机关’，可以在手机上自动报警，有危险的时候还会自动跳闸。”刘威说。

刘威口中的“电机关”，指的是云岩区以“大数据+智慧用电安全监管”为思路研发的智慧用电安全隐患监管服务系统。“云岩区已先后在省府路小学、中天小学、康园老年公寓、祈曦养老院以及黑马市场试点安装该系统。”罗永华表示，该系统获得了广泛好评。

“云岩区具有人员密度大、商业娱乐业集中、老旧小区棚户区密集、机关单位老旧办公楼多等特点，预防以电气火灾为主要诱因的城市火灾责任重大。”云岩区安委办副主任罗永华表示。

智慧用电安全隐患监管服务系统，是新一代基于物联网技术防范电气火灾的新模式，具有大数据实时监控、隐患曝光、隐患排查治理、用电安全分析报告等功能，是“科技兴安”“智慧消防”的重要组成部分，也是云岩区构建安全风险管控和隐患排查治理机制的重要抓手。

工作中，智慧用电大数据中心全天候24小时采集用电单位导线温度、电弧、电流、电压和漏电电流等用电数据，可对用电单位电气线路进行在线“监控”，一旦发现用电数据异常，系统自动通过手机APP发出预警，及时切断电源并通知用电单位安全负责人进行检查处理。现场排查后，整改人员用手机APP将整改过程和结果上传至云平台留痕，曝光用电不透明、私拉乱接、线路严重老化等问题。

不仅如此，通过该系统的数据分析、系数评估云平台服务和云计算技术，云岩区实现了对电气安全数据多维度、全角度的科学分析及处理，为用电单位生成日报、周报和月报表，为实施精准电气改造提供了直观依据，有效地解决了用电单位电气线路老旧、小微企业无专业电工、肉眼无法直观即时排查电气隐患、隐蔽工程隐患检查难等诸多难题，实现了电气火灾隐患防控由传统“粗放型”到“精准型”的转变。

罗永华介绍说，试点成功后，云岩区安委办专门从“双控”经费中拿出200万元作为电气防火专项整治资金，采购800套智慧用电安全隐患监管服务系统，逐步覆盖黔灵西路棚户区、黔灵镇“三合一”集中区、市西路商业街、西南五金批发市场、沙河桥综合批发市场（原港艺家私）等6个重点消防区域，进一步运用大数据手段预防电气火灾，守护群众人身财产安全。（万钰 黄秋月）