提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段治理城市，是时代发展的需要。智慧治理对提高城市管理效率起着很大的作用。

近年来,西安不断提升城市管理能力，西安市两级城市管理部门通过“数字城管”不断提升城市管理的智能化，与广大市民共建共享大西安城市新生活，“数字城管”不断“点亮”着我们的智慧生活。

变被动执法为源头治理 大数据让城市智慧管理升级

如果把“数字城管”平台比作“城市管家”，那么，大数据的应用无疑给这个管家升级了“大脑”，实现“数字城管”向“智慧城管”的升级飞越。

西安市“数字城管”平台验收运行至今，已累计形成大量城市管理相关数据，截至日前，共有三环内单元网格2740个，部件数据5346526个，城市管理案卷761653条。为了能够及时了解和获取西安市路面城市管理相关信息，西安市数字城管平台在自建57路监控视频的基础上，还共享了公安交管部门的400余路监控视频资源。

“城市管理的热点、重点在哪儿？高发案件都有哪几类？哪些问题市民投诉最集中？各辖区责任单位的有效管控如何……通过对一段时期数字城管大数据分析，这些问题都能准确掌握。”工作人员向记者展示了应用大数据分析出来的2017年度分类“事件高发”图例，通过柱状示意图能清晰地看到：占道经营、商业噪音、人行道机动车辆乱停放、施工扰民、出店经营是市民投诉的热点和重点问题。从市民投诉和信息采集数量上看，碑林区、莲湖区、雁塔区是全市群众反映问题的高发区域等信息。

“已经运行的数字城管系统每天都会产生各种形态的数据，形成庞大的数据资源，通过统一采集和系统接口等渠道，数字城管更是将城市管理各行业数据汇集入庞大的智慧城管大数据库。”工作人员称，应用大数据技术对数字城管现有海量数据进行分析和挖掘，获得各类分析、评价数据，为城市管理提供决策支持，变被动执法为源头治理的同时，也能为公众提供更好的公共服务。

值得一提的是，为切实推进行政效能革命，从2017年1月起，市城管局对群众投诉问题实施联合核查督办，由市纪委派驻市城管局纪检组牵头，组织执法监督处、执法督察大队、信息处置中心有关人员组成联合核查组，对群众反映强烈的热点、难点问题进行现场核查督办，督促责任单位限期解决，处置到位，保证让群众满意放心。通过实施联合核查督办机制，有效提高了城市管理部门的行政效能。

创新“数字城管”模式

多区域用智慧化服务市民

如果你想在碑林区开一家店，门头牌匾需要什么样的规格和标准？多长时间能办好？别担心！碑林区城管局推出的“碑林城管”APP中的“门头牌匾”为您在线服务，让你足不出户，就能通过手机一键办理。四大板块、25个二级菜单功能，不仅让你能参与城市管理，还会提供各类公共服务信息的查询服务。

“发问题，赢红包”！新城区城管局的微信公众号持续开展这项活动，邀请市民朋友共同参与城市管理，当好城市治理的监督员。发现城市环境卫生或秩序问题，你只要通过微信公众号上传到指挥中心，每发送1条就能领取到1元红包。“这样的活动挺有意思，城市管理能和市民互动，还有红包赢。”市民范先生开心地说。这个公众号目前每天平均处理投诉30余件，每月发布198余条工作信息，成为新城区城市精细化管理的一张亮丽名片。

作为我市数字城管建设与运行最早的试点区之一，莲湖区把信息化技术手段作为城市精细化管理的重要手段并不断创新。自2008年建设运行以来多次对平台硬件和软件进行改造升级，建立事部件库及60余人的坐席和采集专业队伍，搭建1个区级平台、9个街道平台和131个社区子平台的三级数字化信息体系。去年，区级平台共处置问题6万余件，街道二级平台共处置问题15万余件，监管全覆盖、全时段，大大提升了城市管理速度和效率。

在航天基地“数字城管”系统可以看到，工地管理子系统对辖区工地信息排查建档，利用工地出入口视频系统，加强进出渣土车管理，尤其是在渣土车主要通道建设了卡口系统，具备测速及过往车辆抓拍监测功能，对渣土车运行情况进行抓拍监管。高空视频摄像设备辖区全覆盖，对工地施工、扬尘、冒黑烟等问题实时监控；5辆视频采集车，可远程画面同步加传、远程实地对讲、远程操作，实现了执法现场全程记录。

另外，兴庆宫公园也全力推进数字公园建设，实施“智慧兴庆宫”互联网自助游园平台。上线后，游客在浏览时可用手机自由进入游园平台，确定所处方位，通过电子地图实现自助游览。通过在园区各景区及中分干道设置的传感器设备、二维码导视牌、植物百科简介牌等，游客用手机摇一摇或扫描二维码等，就能听到语音讲解园区历史文化、景点植物、听唐诗等等。“这种新型自助深度游的方式很好，让我们游园时通过多媒体方式进行共享和互动，有很强的体验感。”和家人游园的方女士说。

“数字城管”已成为常态

高站位迈向“智慧城管”

以上这些区域的应运场景，只是西安“数字城管”的一部分。通过近年来持续不断的建设和创新，我市“数字城管”通过建立“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的机制，使城市管理精细化水平有了质的飞跃，市民满意度大幅提升。

去年1月，市城市管理局开通了“西安城市管理订阅号”和“西安城市管理服务号”，用互联网思维进一步为市民提供服务、交流和投诉咨询，当好服务群众的“店小二”。随着“公厕革命”的开展，市城管局开通了电子地图公厕导航服务，及时将增建公厕更新到电子导航图中，把民生实事做精做细，解决了市民找厕难的问题。

为更好地顺应移动互联和智能时代发展趋势，市城管局还开发了手机端问题上报端口，市民可将发现的城市管理问题随手拍下来，将文字、图片通过“我要投诉”提交。城市管理微信平台与数字城管平台是无缝对接，市民通过微信平台反映的问题能够实时上传到“数字城管”平台，显著提高了工作效率。

据了解，市城管局目前正在全力推动“西安市建筑垃圾监管信息化平台”建设，该平台建成运行后，将实现建筑垃圾产生、清运、消纳全过程全方位监管，为城管执法、公安交管、建设管理等部门协同办公提供信息化支撑，有效提升西安市建筑垃圾监管能力和管理水平。

同时，西安市餐厨废弃物监管信息化平台建设方案也已编制完成，该平台把餐厨废弃物产生点、收运单位、收运车辆、餐厨废弃物处置厂等，通过技术手段进行智能联网，旨在解决餐厨废弃物收运处置过程中非法收集、非法倒卖、掺水、漏收等违规行为，达到统一收集、密闭清运、集中处置的目的。

大西安建设需要城市管理工作进一步提高标准、提高站位。如今，借助大数据应用的西安“数字城管”，正逐渐向“智慧城管”提升，市城管局正在组织编制西安市智慧城管规划建设方案，并主动与阿里巴巴公司进行对接协作,将聚焦网格化管理、生活垃圾分类、市容环卫、园林绿化、城管执法信息化等应用场景，探索移动互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合模式，不断提升管理效能和服务能力，助力西安城市治理现代化，为百姓带来越来越多、实实在在的民生福祉。