越来越多“朝阳群众”守护平安不打烊

“谭警官，我觉得这两个人有点不对，你快看看。”今年3月，北京市公安局海淀分局曙光派出所民警谭飞的安防微信群里传来一个视频，视频中的两名男子形迹可疑，当他们盗窃得手后准备离开时，谭飞带着3名民警“从天而降”。

“治安防控要让群众真正参与进来，自从安防微信群建立以来，抓获的嫌疑人80%是靠网友举报的。”谭飞认为，治安防控离不开群众，就像鱼儿离不开水一样，只有群众广泛参与，对各类隐患时刻保持警惕，才能对不安定因素形成汪洋之势。

近年来，多地建立起以社区治安志愿者队伍为主要载体的“人防网”，以群众对平安的需求作为努力方向，推动平安建设过程群众参与、成效群众评判、成果群众共享，人民群众的安全感、满意度稳步提升。

邻里守望不法分子无处藏身

“朝阳群众”，一个似乎无所不能的群体，从明星吸毒、藏毒到卖淫嫖娼、刑事案件等等，不管是城市还是乡村，他们似乎无处不在但却无名无姓，网友将其称为“世界第五大王牌情报组织”。

据统计，2015年首都群防群治力量累计向公安机关提供各类情报信息线索41万余条，从中破获刑事案件2592起，治安案件3671起，刑事拘留3197人，治安拘留6994人，其中来自“朝阳群众”向公安机关提供情报线索就有17万余条，从中破案483起。

朝阳区是北京市面积最大、人口最多的城区，登记外籍人口多，流动人口多，警力不足。而地处国家体育馆、鸟巢、水立方西侧的安翔里社区，却是一个“零发案社区”。

在安翔里社区，一位名叫庞海英的治安志愿者利用自己的网络技术专长，协助居委会开发了平安“小桔灯”APP及微信公众号，小区邻居只要通过手机“扫一扫”，就可加入平安“小桔灯”志愿群。目前，该小区治安志愿者突破900人，90％以上的青年户主通过“小桔灯”平台及庞海英组织的邻里守望互助活动，逐步相识相知，共同守护着小区的平安。

据庞海英介绍，越来越多年轻人正加入“朝阳群众”的队伍，比如从事律师、医生工作的年轻人，利用他们的零碎时间，为社区提供志愿服务，消除了邻里陌生感，增进了责任感。

“我是土生土长的北京人，小时候是生活在大杂院儿里。那时候，邻里之间就像一个大家庭一样，互帮互助、相亲相爱，关起院门就是一家人，从来就没为安全操过心。随着北京逐渐成为了国际大都市，居住环境不断改善，我和邻居们也都从院子里搬到了楼群中，关系却渐渐疏远了。”作为“朝阳群众”的一员，舒彤希望通过自己的努力和实践，重新唤起大家心中的那份邻里亲情，守望相助。

在北京市西城区7万余名群防群治力量中，有7成是58岁到65岁的女性，人们亲切地将她们称为“西城大妈”。

据统计，“西城大妈”2015年共提供31777件线索信息，警方通过线索刑事拘留536人，侦破刑事案件467起，治安拘留1677人，侦破治安案件1273件，涉恐案件1203起。

68岁的方紫琴家住广义街甲6号院，是一名楼门院长，也是值班小组组长。每天早上8点，方紫琴都会带着小凳子，来到值班点报到，然后到4个值班点位上巡逻一圈，跟大家说说值班要求。

“我们的要求其实挺简单，不能打毛衣，不能玩手机，不能聊天。不过，我排班时会把关系不错的志愿者排在一起值班，这样大家值班过程都比较愉快，效果也更好。”方紫琴说。

74岁的李淑琴是社区退休的老书记，退休后便成了一名“铁杆志愿者”，也担任着小组长的职务。她值班的时候很少坐着，经常在点位四周转悠，观察社区里有没有可疑的面孔。

李淑琴觉得，志愿者就算抓不到坏人，可震慑作用特别关键。她说:“我们穿着志愿者的衣服往那儿一站，你说坏人还敢不敢做坏事?”

“朝阳群众”、“西城大妈”这种邻里守望式的群防群治力量，让老百姓感受到“远亲不如近邻”的亲切和温暖，让不法分子暴露在“聚光灯”下无处藏身。

棚户区改造群众也有话语权

在江西省南昌市八一起义纪念馆附近，有一片老城区。上个世纪90年代就打算拆迁改造，但每一次都少不了上访、跳楼、群体事件，最后只能不了了之。

70多岁的周玲玲在这里生活了40多年，一家四口挤在十几平米的蜗居里。屋子里冬天冷夏天热，更让老人担心的是，棚户区人员复杂、消防隐患大，一旦发生火灾，就会火烧连营。

“新房子真是好得描述都描述不了，厨房、卫生间非常理想，像是住在宾馆里面，想都想不到的幸福。”棚户区改造后周玲玲分到了一套两居室，激动之情溢于言表。

许多棚户区居民都像周奶奶一样盼拆迁， 2013年，新一轮“旧城改造”启动之后，南昌市创新思路、创新举措，把过去的综治重灾区变成阳光工程、民心工程，百姓得实惠，政府得民心，社会更稳定。

与以往不同，此次南昌市在棚户区改造过程中充分发挥居民自治的作用，组成民主协商议事会，做到共治、共享。

每次拆迁，选择房屋评估公司是非常重要的一件事，这一次居民们自己说了算。两家评估公司，按照相关规定，背对背估价，哪个价格高，居民们就可以选哪个价格作为拆迁补偿的标准。

唱票环节，居民张塘花自告奋勇当起了监票员：“计票、监票，最后统票，我都全程参加了，正好结果出来就是我选中的，这次拆迁确实和以前不一样。”

据了解，南昌棚改还推出了楼栋奖，只要整栋楼的居民全部按时搬出，每户居民都可以得到数千元的奖励，这让居民相互帮助、相互推动，效果良好。

自治、共治、法治相结合，公平、公正、公开做保证，困扰南昌市多年的棚改坚冰在阳光下迅速消融。万寿宫街区，42天完成房屋征收工作；十字街片区，7天完成房屋征收70%，38天完成98%……旧城改造至今，影响社会稳定的重大群体性事件、极端个人事件、影响工程进度的恶性阻工事件在南昌没有发生一起。

遥控器在手里安全感在心里

“有了视频监控，我家的羊再也没有丢过，也不用像以前那么费劲看护。”

“我儿子去外地打工，老伴在市里打工，平常家里就剩我和儿媳妇、小孙女，有什么紧急情况，打开电视就有俺们村的一键报警功能，马上村里就安排人过来，帮过我们不少忙。”

“我们家周围的路况有什么异常，我们都能在家里通过社区监控看得一清二楚，心里可踏实了。”

走进山东省临沂市平邑县温水镇宋河村，热情的村民们聊起村里的综治中心，有一肚子的话说不完。

临沂是山东省面积最大、人口最多、商贸发达的地级市。曾几何时，这里面临着基层警力严重不足、治安防控力量薄弱、常态化巡逻措施难以落实等难题。

2013年，临沂市委政法委、综治办以平邑为试点，以视频监控全覆盖工程为工作重点的县、镇（街道）、村（社区）三级综治中心建设全面升级，开始建设“雪亮工程”，意味着这项工程是一张由人民雪亮的眼睛盯住治安防控的大网。

据了解，2013年至今，在这个省级贫困县里，遍及城乡的监控探头已达28500个，即便在最偏远的村庄，也至少拥有6个监控探头；不仅如此，这些小小探头的每一个画面不仅能够实时显示在县城每个派出所、每个综治中心的大屏幕上，还能由居民用手中的遥控器一点，就会显示在自家的电视屏幕上。

广电网络联通有线电视，对机顶盒进行改造，把村里的监控信号接进居民家中。最让老百姓安心的是，电视屏幕上还设有一键报警按键，一点该键，村值班室屏幕上立即显示报警家庭信息，值班人员可立即赶到。

老百姓把遥控器握在手里，安全感落在了心里。平邑县百万人口，这一下就多了几十万双眼睛一起监看视频，一键报警也是一键求助，一个按键把基层干部群众、邻里乡亲的关系拉得更近了。到2015年，全县可防性治安案件下降48%，群众对治安环境满意度大幅提升，有力地诠释了“警力有限，民力无穷”。法制网北京10月10日讯（法制网记者 刘子阳）