4月29日上午，济宁市“天网”二期工程建设应用工作现场推进会在汶上召开。记者在会上获悉，此次在“天网”二期工程建设中，济宁市将进一步提升高清监控比例，提高视频监控覆盖面，加强资源整合及联网共享力度，实现案前可防、案中可控、案后可查，为治安防控、社会治理、服务民生提供强力支撑。

据了解，济宁市自2013年开展“天网”工程建设以来，进展顺利，基本建成了全天候视频监控系统。其中，任城、嘉祥等地始终把“天网”工程建设作为立体化治安防控体系建设和“平安创建”的重要抓手，尤其是汶上县先后投入5500余万元，建成了覆盖城乡的视频监控系统，创新开展运行维护、实战应用工作，在维护社会稳定、加强社会管理等方面发挥了重要作用。

汶上：整合社会资源，分布有序推进“天网”建设

从2012年以来，汶上县连续三年把“天网工程”列为县政府为民所办十件实事之一。县委政法委把“天网工程”作为平安汶上建设考核的重要内容，实行一票否决；县公安局先后到杭州、富阳、滨州等地学习先进经验，科学制定了汶上县“天网工程”建设的三年规划。2015年底，汶上县实现了视频监控“天网工程”城乡全覆盖，治安案件同比下降29.46%，抢劫、抢夺等可防性案件同比下降37.8%，交通事故同比下降36.6%。

在资金投入上，汶上县采取县级投入为主、乡镇财政为辅、村级自筹补充的资金投入模式，县、乡、村分别承担60%、20%、20%。一方面，灵活解决了像汶上县这样经济欠发达县困扰“天网工程”建设的经费问题，另一方面又充分调动了群众参与基层治安防范的积极性。工程建设以来，县乡两级已累计投入建设资金5500余万元，保证了工程顺利推进。

此外，汶上县将公安、交通、城管、环保、教育、卫生、金融、烟草等部门原有监控资源网络全部纳入“天网工程”，实现资源共享，优势互补，有效克服了封闭运行、各自为战的弊端，形成了整体战斗力。同时，为充分调动全县社会各界自行安装视频监控的积极性，县公安局帮助规划设计，给予技术指导，尽量让设备技术参数统一规范、费用符合用户实际。并且，汶上为全县19783个社会视频监控探头全部列表建档，标注位置，方便公安机关调取使用。

在“天网工程”建设推进上，汶上县采取分步有序推进。一期以城区和乡镇驻地为主，二期、三期以全县480个村(社区)视频监控全覆盖为主，每村至少安装了7个枪机和1个球机，像素都在130万，配置了16路硬盘录像机。全县共安装视频监控点5300路，一类、二类、三类覆盖目标完成率均达到100%。汶上县还在公安局建设了一级监控指挥调度大厅，16处派出所及交警大队设立二级监控中心，各村、小区设立了三级监控室。在国、省、县级主要道路与乡村道路的交叉路口、59处公交站点、城区制高点等地安装了监控设备，实现了全景无缝隙全覆盖，遇有重大活动或突发事件，指挥员即可在视频监控中心实时掌握事件动向，扁平化指挥调度。

任城：科技支撑服务实战，锻造克敌制胜的“法宝”

近年来，任城区委、区政府把“天网工程”作为立体化社会治安防控体系建设的基础工程和核心举措，一期、二期工程区财政累计投资超过1.75亿元，今年又列支7300万元用于三期工程建设。经过持续努力，城区干道实现了150米一个监控探头的高标准覆盖。

今年以来，任城区通过视频侦查破获抢劫、抢夺、盗窃、敲诈等各类案件360多起，为群众追缴赃款赃物折款200多万元，全区可防性案件同比下降30%以上，黑色预警小区同比下降48.15%，在打击违法犯罪、保障人民安全方面发挥了不可替代的作用。

任城区坚持边建边用，在建设应用过程中，任城公安分局以视频数据流深度挖掘为主线，与科技公司合作，建立视频智能化处理中心、视频侦查实验室，将视频应用与案事件侦察、情报研判、指挥调度、治安防控等业务应用进行结合，从原来单纯的视频监控“看、管、存、控”功能向视频侦察实战业务应用跨越，有效利用视频图侦为案件侦办提供线索收集和分析。

市中公安分局在刑侦大队组建了专门的图侦工作办公室，3个专业图侦研判小组共20人，围绕各类案件在海量视频图像资源里快速排查嫌疑人图像，实施嫌疑人目标追踪、轨迹刻画、标绘区域等操作，为案件侦破工作提供依据。市中分局还为各派出所配备了170人的专职监控值守队伍，初步实现了“24小时不眨眼，24小时不断人”立体式监控模式。任城公安分局也配足配齐视频值守队伍，组织开展监控系统操作和实战业务培训，大力推进视频监控技术同步上案、同步跟踪、同步应用，视频监控系统的可视化指挥调度、车辆智能分析、智能区域布防、行踪轨迹分析、视频图像侦查等作用日益突出，成为克敌制胜的“法宝”。

天网工程不单单是“平安工程”，更是“民心工程”。在实际工作中，任城区将天网工程作为创新社会管理的有效载体，不仅将其用于服务侦查破案、固定证据，而且有效借助天网实时传输功能，实现了对重点要害部位、涉枪涉爆单位、旅店网吧等场所的实时远程监督。同时，任城区将天网视频监控应用到民生领域，积极为群众寻人、寻物，交通纠纷提供方便、解决实际难题，并且在调处民间纠纷和提高服务水平等方面凸显了强大生命力，拓宽了为民服务的“平台”。

据不完全统计，2015年以来，通过天网监控系统，共为群众查找丢失财物120多件，找回迷路老人、走失儿童60多名，日均为群众服务30多人次，挽回经济损失达80多万元，受到了广大人民群众和社会各界的一致好评。

嘉祥：围绕全覆盖目标，持续加大推进力度

据了解，到目前为止，嘉祥县由政府投资安装的监控探头达4971个，治安卡口17处、卡口式电子警察23处，基本实现了重点路段、要害部位的全覆盖，有力提升了掌控社会动态、驾驭治安局势的能力和水平。今年1-4月份，嘉祥县通过视频监控系统相继成功侦破系列盗窃案件、交通肇事逃逸案件127起，抓获违法犯罪人员79名，“天网”工程发挥作用明显。

为实现全覆盖的目标，今年嘉祥县将持续加大推进力度，实施“天网”提升二期工程建设。经实地勘察选点，今年嘉祥县政府拟投资1300余万元，在城区主要道路、重点区域补网补点171处、安装234台高清网络摄像机。据悉目前投资评审工作已经完成，近期就将启动招投标工作。为提高镇街的积极性，嘉祥县继续对镇街实行“以奖代补”政策，年底由县财政对每个镇街奖补10万元。但也要求镇街需按照城区派出所不低于8人、农村派出所不低于4人的标准，为所属监控中心配齐视频巡视员；年底前确保村居视频监控在现有5路的基础上达到8路。同时，年内完成县公安局监控中心后台扩容工作，确保镇街派出所监控中心监控资源全部接入县公安局监控中心，提升“天网”工程一体化运行效能。

在视频监控的后期维护上，积极探索建立健全视频监控维护、管理、实战应用的常态化机制，确保视频监控在线率、完好率达到95%，应用视频监控手段破案比例提升到60%以上，直接提供线索破案占比超过30%。嘉祥县将以“天网”提升二期工程建设为抓手，建立健全视频监控的运行应用机制，积极打造集打、防、控于一体的社会治安动态监控体系。