以改革的思路和创新的思维，打造“一个中心”、构建“三项机制”、推进“五员建设”，对沿袭多年的传统观念、习惯思维、固有模式和工作方位大胆变革。雨湖公安“一三五”现代警务实战新模式运行一年来，战斗力生成实现大转变，成为护佑百姓平安的利剑。这一改革创新，也受到了国家公安部、省公安厅的关注。

雨湖公安分局局长陈静

逼出来的创新

在给基层讲课和向上汇报的PPT上，对于当前基层公安机关警务实战存在的突出问题 ，雨湖公安分局局长陈静用一幅“囧”字图来概括。各个笔画分别为思想观念落后、资源匮乏分散、警务模式陈旧、信息作战弱化、多警种、细分工、难协作、低效能。

陈静解释，近年来，智能化的新型犯罪呈高发态势，尤其是以电信诈骗、网络诈骗为代表的高科技犯罪，给公安工作设下难度极大的技术壁垒，公安侦查的传统手段已难以跟上新型的犯罪模式，加之人才缺乏等“短板”，一次次交锋中暴露出公安侦查工作的“软肋”。

“这是被逼出来的改革，可以说是形势所迫、基层所盼、实战所需。”谈到改革之急迫，陈静举了个很简单例子。去年5月，一名负责网络安全的干警申请出差，因搜集案情证据需前往常德。得知详情后，陈静没有批准，而是直接用微信把请求发给常德市公安局，很快，案情资料传过来了。只花了两小时，省去了以往两天完成的事情，而且是零成本。

情报主导精准打击

“一三五”模式好在哪？雨湖公安分局副局长贺劲松介绍，“一个中心”是指警务实战研判中心，它的特点是人员精、手段多、服务强。研判中心在全局中处于核心地位。“三项机制”就是常态化信息采集机制、合成化侦破打击机制、动态化社会管控机制。它是情报研判中心综合分析、形成指令、服务实战的支撑和保障。“全警五员”是让每一名民警都成为信息员、情报员、研判员、法制员、战斗员。

去年9月份，雨湖区连续发生多起飞车抢夺金项链案。案情第一时间被报至湘潭市公安局雨湖分局案情研判中心后，通过刑侦、网安大队及发案地先锋、长城派出所集中分析研判，3起案件为同一个人所为，通过轨迹分析和视频比对，10月27日，犯罪嫌疑人新化籍男子汪某在新化县落网。

利剑出鞘显露锋芒

自去年5月下旬启动警务实战研判以来，雨湖公安分局共召开研判会议205次，下达研判指令1123条，通过研判明确涉案对象523人，破获各类刑事案件1061起，打击处理735人，抓获逃犯106人。同时，全区刑事立案同比下降17.18%，破案环比上升53.8%，移诉环比上升69.87%，实现了对治安局势的精密管控、对违法犯罪的精准打击。

“运行一年来，我们认为最大的收获是实现了民警思想理念的根本改变，警务模式的极大优化和实战效能的明显提升。”陈静介绍，研判是一种进攻型思维。最初，绝大部分民警对每日研判不理解，认为是走形式。现在干警从被动应付转变到主动投入，研判成果运用已成为日常打防管控的有效手段。

护潭派出所一位民警积极研判，一个季度就为主侦破案件19起，组织抓捕并刑拘犯罪嫌疑人19人，追回被盗手机3台、电动车3台。今年一季度，分局破案同比增长341%，刑事拘留同比增长60%，破案数、刑拘数全市第一。

改革永远在路上，创新永无止境。目前，雨湖公安分局正在对“一三五”模式进一步深化、细化、落实、落细。今年，他们在“全警五员”的基础上，又开展了“五手”评选，全体民警激情踊跃，积极争当“破案能手”、“巡防能手”、“采集能手”、“研判能手”和“法制能手”。（湘潭日报首席记者 刘建强 通讯员 杨建文）