风险评估工作可分为危险性预评估分析和安全管理水平评价。其中危险性预评估分析表现了预测预警的能力,而安全管理的水平体现了应急管理的水平。风险评估的预警价值是发现隐患,查找风险薄弱环节和问题,确定风险承受能力和控制能力。其应急价值是能给对原先未能预测的危险进行事先准备,培养动态处置的能力。
2、风险承受水平
基于风险理论开展突发事件风险评估工作,就会碰到一些现实问题,包括公共安全的风险是什么,风险的分级和标准;风险的承受能力。需要研究哪些因素会影响区域、部门甚至个人对风险的承受能力,包括政治、经济、区域发展、人们的风险认知水平、心理等多方面因素。通过对风险承受能力影响因素的分析,才能确认风险薄弱环节,提高风险承受力。
对于确定的高风险,采取什么措施进行风险控制,控制到什么程度;对于人们可以忍受的风险是否需要采取风险控制措施;可以忍受的风险在什么时候或在什么条件下会突然变成不能忍受的风险,这些也是需要研究的关键问题。例如,在天安门附近建造一座燃气调压站是不可忍受的风险,而在市郊建同样的燃气调压站,人们就会认为是相对安全的;但是如果在市郊燃气调压站附近加盖一座重要的大型公共设施,这个风险等级就提高了。
3、风险控制措施
得到风险评估结果,就需要采取一系列的措施进行风险处置。风险是不可能归于零,不能完全消失的。对于不同的风险水平,需要采用不间的风险控制措施。
承受风险。如果导致的风险属于低或可接受的风险范畴;注意维持现状,不必追加投入,或可以仅采取少量措施巩固现有的工作状况。
控制风险。这主要是针对那些发生的可能性高,但是后果严重性并不高的风险,比如部分小化工企业。需要采取一定的措施降低其风险发生的可能性,包括加强管理,明确责任,提高安全意识等。
转移风险。主要是针对那些发生的可能性不大,但是后果非常严重的风险,例如石油化工装置的爆炸,对其采取缓解措施,例如降低产量来转移其风险。
中止风险。是指那些发生的可能性很大,而且后果及其严重的风险。一旦导致事件是人们所不能承受的。对于这类风险,就需要采取强制的事件中止风险。
在高科技发展的现代社会,人们对风险的控制将更多的依赖于现代化、信息化技术,如在化工厂安装防爆装置,在城市的关键节点上安装视频监控系统,对自然天气异常变化的监测监控等等。
三、风险管理推进安防建设
在信息化高速发展的时代,应当在风险管理程序的指导下,加强突发事件风险控制力和承受力,根据风险控制措施的选取原则,对风险薄弱环节的监测、控制和防范,可以更多的依赖于科技安防技术,建设应急信息系统;应对不同类型的风险,阻断事件演化过程,提高风险防范水平。
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