奥运安保模式搬进北京大兴区小村庄

    三两个小孩在街边快乐地玩耍，宽敞的街道上几名巡防员在巡视。在村口，一辆正要穿村而过的社会车辆因为没有门禁卡被挡在了村外，只好绕道行驶……上周五，记者走进北京大兴区西红门镇大生庄，感觉这里更像城里的一个大社区。延伸服务、延伸管理，延伸规划，让这个位于城乡结合部的京郊村落城市化进程大大加快。

　　社区化

　　村民租户全都配上门禁卡

　　记者围着西红门镇大生庄村绕了一周，看到村四周共开了八个门。每个门都设有门禁，每个村民和租房户进出村子都要刷卡，村外的人要进村，必须先登记才能进村，但村外的车辆就不能穿行了。

　　从东门登记后进村，一路向西街道两旁划着停车位，街道上干干净净，没有一点垃圾。走到大生庄路向南一拐就是村综合治理中心。

　　住在B片宏生巷5号的杨桂梅说：“我在这里住了30多年了。原来，村里又脏又乱，每天摩的等车辆穿村而过。特别是偷盗现象严重，就说我们邻居吧，在门口开着煤气灶做饭，一个没照顾到，饭锅就被撂到了地上，煤气灶被搬走了。还有，我们家后面住着一户外地来打工的，一家三口，男的经常外出做生意，不在家里，女主人和孩子晚上睡觉前把盆、锅等能出响动的东西都放在门口和窗下，生怕晚上有小偷进门。现在可好了，村里修了围墙，进出有人管了。有时出家门忘了锁门都没关系。”

　　杨桂梅说，当初刚建围墙时，村民也有疑虑：这不是把我们关起来了吗？进出多不方便呀！可现在村民们都觉得特好，我们就跟城里的小区一样，既卫生，又安全，八个门进出也没啥不方便的。

　　中心主任李武江介绍，大生庄从去年4月借鉴了奥运的安保模式，经过村民开会同意，把村庄变成了社区，村四周建起了围墙，共设置了8个大门，东门和南门24小时开放，2000多名村民及租户都配了门禁卡。对130户有车的村民，还配发了停车卡。在村内划定了停车位。

　　社区化的管理一年多来，村里偷盗现象几乎杜绝了，社会车辆穿村带来的安全隐患也没有了。

　　城市化

　　37项服务村里实现一站式

　　走进大生庄村大生庄路南的村级社区综合管理服务站，看到东侧墙上挂着村综治管理人员图表，从村主任、副主任、巡视员……一应俱全。在这个表格的左侧是一张村级网格化管理图，图中把村内分成了10片，分别用A、B、C……L等10个字母代表，每片20多户，对应在片内有相关的责任人。

　　在管理人员图上，记者发现有一名副主任叫田明阳，是外来人口。李武江主任介绍，大生庄村有300多户常住人口，但外来人口达到了2200多名，为了便于对外来人口进行管理，村里特意选出了外来人口的副主任田明阳。老田来大生庄村已7年多了，对村里情况熟悉，特别是他责任心强，外来人员都服他。

　　在分片管理上，针对每一户都建立了档案。村里进一户人都要填上针对派出所的治安责任书、针对村里的安全责任书和管理责任书，每份责任书内都有对村民行为的明确要求。

　　村民搬离大生庄时，还要进行销户。这样对村里的人员流动情况了如指掌，管理责任到人。

　　综合管理服务站还有个特殊的功能就是对村民的医保、房屋出租、计划生育等37项服务实行一站式服务。尤其是对房屋的出租进行了由村里“托管式”管理。即由村委会将村民的出租房屋进行登记、备案、统一管理出租，加大对房屋出租监管力度，避免了房屋出租环节的无序性。

　　公园化

　　为村民建起四大公园

　　离开大生庄村，路过寿保庄村，记者看到村边有一大片绿地公园，园内有花坛、绿地、座椅和体育休闲设施，几名村民正在体育设施上锻炼。

　　村民吴大爷说：以前，我们这儿就是农村，别说健身锻炼了，很多老人连公园都没见过。自从去年开始实行社区化管理，在村边就修建了这个公园。公园一修好，大家都觉得这公园不错，遛个早儿，也锻炼一下。后来人越来越多，周末还有城里人往这儿跑的。

　　走进寿保庄，街道整洁、路边还种了各种鲜花、树木。在一些地段划定停车位，村里还修建了一个大型停车场，整个村子看上去就像个花园。

　　西红门镇党委副书记杨敏介绍，从去年，镇政府出资，在保障农民切身利益的前提下，征求村民同意后，在新三余、老三余、志远和寿保庄四个村建成总占地面积1120亩的村级公园4个，实现了农村的公园化生态建设。

　　此外，在西红门镇有条件的村内，修缮了主要道路，建设停车场14个，划定停车位1145个，改善了村里的环境。

　　“总之，要让村内居民享受到和城市社区居民一样品质的生活。”杨敏副书记一句话道出了西红门镇实行延伸服务、延伸管理和延伸规划的真正目的。他说，西红门处在北京南部城乡结合部，户籍人口2.2万人、人户分离3万人，来自全国各地的流动人口有11万人。

　　三个延伸实行一年多来，村民从无序化的自然生活状态，已融入了有序管理的城区社区生活中，实行社区化管理的16个村庄110警情同比下降了42%，三类可防性案件同比下降71%，流动人口登记办证率达到了97%，调解村民矛盾纠纷件数85件，8个村的发案率为零，群众满意率达到了98%。