三、对策

    目前，交通技术监控设备虽然存在一些不足之处，但对弥补警力不足、维持良好的道路交通秩序是益处无限，尤其在预防道路交通事故方面功不可没。只要建立完善、规范的交通技术监控设备执法保障体系，交通技术监控设备的应用前景仍然十分广阔，具体来说：

    一是加大经费投入，不断提高交通技术监控设备的技术含量。目前，我国交通技术监控设备技术含量偏低，大多数产品是各个成熟部件的低水平集成，拥有自主知识产权的产品太少，急需要加大资金、人才的投入，尤其是从国家层面上建立相应的学科体系和扶持有一定实力的科研队伍发展壮大，形成产业做大做强。

    二是建立完整的质量监督体系，确保应用交通技术监控设备执法的公正性。在国家相关部门的配合下，主管部门应加快交通技术监控设备的标准制修订工作，从生产、安装、运行等多环节加大质量监督力度，如闯红灯自动记录系统应每一年标定一次、机动车测速取证系统应每半年标定一次，防止执法设备产生技术误差。

    三是拓展建设资金渠道，形成良性发展局面。2007年1月1日实行的《全国公安机关组织管理条例》中明确将公安机关经费保障纳入政府预算，交通技术监控设备建设、维护、更新资金也应如此。

    四是理顺管理体制，清除安装以谋利为目的交通技术监控设备。应用交通技术监控设备执法产生的罚款收入应全部上交国库，防止一些地方交警部门以此罚款分成的模式扩大化，如2006年广东省公安厅专门出台了硬性规定：“凡不属于政府或公安机关出资安装的交通技术监控设备不得用于交通执法，所采集的数据一律无效，并不得录入道路交通违法信息系统，不得作为处罚依据”。

    五是实行交通技术监控设备阳光采购，杜绝恶性竞争。国内生产交通技术监控设备厂家众多，产品水平参差不齐，不妨参照相关建设领域定价制度，从源头上确保交通技术监控设备技术水平不会应招标而降低质量，让企业有一定的利润空间。

    六是实行第三方验收、审计制度，确保交通技术监控设备安装、维护处在标准水平。我们知道，交通技术监控设备三分建设、七分管理。只有加大管理力度，才能确保交通技术监控设备正常运行。一方面采用有相应资质、检测报告的产品，另一方面对安装完成、即将投入使用的交通技术监控设备聘请有相关经验、资质的权威部门专家实地检测、验收、审计。

    七是公开交通技术监控设备执法流程，还老百姓知情权。加大交通技术监控设备知识宣传普及力度，本着“教育为主、处罚为辅”的原则公开交通技术监控设备安装场所和处罚举措，各地管理部门应开通交通技术监控设备咨询热线，畅通投诉渠道，建立免费的非现场执法图像查询平台。

    八是加大规范执法检查力度，制止交通技术监控设备带病执法。公安机关交通管理部门应在原有的科技部门内增加技术人员，每月或不定期对运行使用的交通技术监控设备进行技术保养，上级公安机关应组织力量进行明查暗访，确保交通技术监控设备的各项人性化、规范化执法措施落实到位。

    九是完善交通技术监控设备执法取证过程，防止产生执法冤案。交通技术监控设备执法取证记录中应全面包含道路交通违法者的违法行为过程，增加时钟校对功能，对不同时间产生的图像应有时间特征叠加，并精确到毫秒级，在原始产生的图像中应有加密措施来保证图像防篡改功能的实现。

    十是建立全国交通技术监控网络，包括建立省内、省际的区域性交通技术监控网络，提高监控公路交通状况、查处超速等违法行为、侦破肇事逃逸、打击盗抢机动车等违法犯罪的能力。

    四、结束语

    交通技术监控设备是伴随我国道路交通事业的发展而产生的，是电气工程、计算机工程、自动控制、光电工程、电子工程、通信工程、交通工程等学科集中体现，一是将朝着智能化方向发展，不仅具有更高的可靠性，而且具备多种违法自动监测与记录功能；二是将朝着人性化方向发展，按照“一告知、二警告、三取证”模式来运作。2007年8月15日，公安部发布了“关于规范使用道路交通技术监控设备的通知（公通字[2007]54号）”，提出“规范设备设置、严格资料审核、规范信息告知、加强设备维护、完善工作规范、强化监督检查”六项举措。因此，我们相信交通技术监控设备应用领域更加广阔、应用管理更加规范。 （作者单位：公安部交通管理科学研究所）