二、统一标准

    城市一卡通系统涉及跨行业、跨部门，一般具有“统筹规划、分步实施”的特点。为了满足跨行业和互联互通应用的发展需求，保护行业和广大老百姓的切身利益，各城市在进行IC卡应用建设中，需要统一标准，规范卡片文件结构，读写器设备的交易流程和数据接口，应用系统功能、性能和数据接口，来指导行业IC卡的应用。

    1、自2002年以来，建设部陆续颁布用于指导城市一卡通建设相关的文件和国家行业标准有：

    《建设事业IC卡五年发展规划》；

    《金卡工程十一五发展规划》；

    《建设事业集成电路（IC）卡应用技术》；

    《建设事业集成电路（IC）卡产品检测》；

    正在制定的文件和行业标准有：

    《建设事业IC卡应用实施导则》；

    《建设事业IC卡十一五发展规划》；

    《建设事业CPU卡COS规范》；

    《建设事业CPU卡芯片规范》；

    2、城市一卡通系统作为城市信息化建设的重要组成部分，与金融领域的合作前景开始被业界关注。系统建设需要符合中国人民银行的技术标准《中国金融集成电路（IC）卡规范》，这样既满足银行的业务功能需求，又对其它行业提供有力的资金安全技术支撑，从而最大限度拓展应用领域。

    3、城市一卡通系统的又一个应用领域是社会保障应用。遵循的标准为《社会保障(个人)卡规范》、《社会保障(个人)卡安全要求》等。

    三、跨行业应用中的密钥问题

    城市一卡通系统涉及公共交通、公用事业、金融应用、社会保障应用等多种行业，在IC卡中设计不同的文件记录各应用行业的信息，使系统对各行业具有很强的适应性。各行业密钥管理机构分别是建设部IC卡应用服务中心、银行、劳社部信息中心。

    各行业可以用母卡或加密机方式提供相关行业密钥。公用事业、银行、社保中心分别由自己的密钥系统产生不同的发卡母卡，由城市一卡通运营公司汇总后，统一制卡。

    由于卡片中存放多个行业的不同应用目录，而各行业或部门往往要求独立掌管各自应用目录的权限，以保证自己应用的安全。为满足这方面的要求，当卡片发行或增加新应用时，需要城市一卡通运营公司提供临时卡片控制密钥给相应行业管理中心，在卡片结构建立完毕后，由城市一卡通运营公司更换正式的卡片控制密钥，这样就控制了卡片的发行和添加应用的权限，保护城市一卡通运营公司和各个行业应用的数据。

    四、互联互通的数据交换平台建设

    数据交换平台建设是实现互联互通应用的核心。各城市与总中心全面部署数据交换平台，采用星型网络布局。各城市通过总中心数据交换平台实现互联互通消费数据的清分路由。

建立统一信息交换标准、统一安全体系、统一结算机制，实现跨区域的终端消费，方便群众，实现“一卡多用”的目标。

    结论：

    综上所述，要真正实现城市一卡通跨行业一卡多用，城际间互联互通，上述问题必须得以妥善解决。这些问题的解决需要政府部门的政策指导、规划与协调；需要IC卡厂商本着负责的态度投入力量研发、设计与生产，降低IC卡和系统成本，为政府分忧，为百姓减负；需要运营方、各行业以大局为重，杜绝本位思想，配合政府为百姓提供安全、便捷的城市一卡通。