发改委网站13日发布了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》。《意见》提出，到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用；在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得卓越成效。分析人士指出，随着我国城镇化建设的推进以及未来视频监控联网率的提高，视频监控存在较大增量需求，不仅如此，随着技术的进步，对于视频监控的高清、智能需求也在不断提升，存量市场也存在巨大的改进提升空间。再加上安防产业所属的信息产业国产化意识的不断提升，在政策的推动下，A股相关标的具备较大的投资价值。

　　九部委联合促视频监控联网建设

　　发改委网站于5月13日发布了由发展改革委、中央综治办、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部和交通运输部联合出台的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》。

　　《意见》提出的主要目标为，到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。

　　具体来看，全域覆盖的目标为重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%，重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量；全网共享的目标位重点公共区域视频监控联网率达到100%，重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%；全时可用的具体要求为重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用；全程可控则要求公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

　　《意见》明确了2015年9月底前，各省（自治区、直辖市）、兵团、计划单列市应编制完成公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案。各地区按照城镇道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，以及要害部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的要求，有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设联网应用工作，提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量，实现重点公共区域全覆盖。

　　《意见》还强调要推动集成应用，运用数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、无线射频、地理信息、北斗导航等现代技术，在充分考虑技术成熟度的基础上，加大在公共安全视频监控系统中的集成应用力度，提高视频图像信息的综合应用水平。逐步建立国家级和省级公共安全视频图像数据处理分析中心，深化视频图像信息预测预警、实时监控、轨迹追踪、快速检索等应用。推动视频监控系统与综治视联网系统对接。

　　同时，加强视频图像领域的关键技术攻关，实现核心芯片、关键算法等技术瓶颈的突破，为公共安全视频监控联网应用提供技术支撑。在视频图像领域建立和完善视频图像大数据分析挖掘应用等若干创新平台，以国家科技发展战略为指导，以全面发展视频图像综合应用技术为目标，解决重大关键技术及应用难题，深化科技储备、集成创新和产业化能力，提升公共安全领域的技术支撑能力。

　　安防监控产业前景广阔

　　近年来，在安全需求、安全意识提升以及从模拟摄像机向数字摄像机升级的推动下，视频监控行业正在经历一个长期增长周期。据中国安防行业协会编制的《中国安防行业“十二五”发展规划》，2011-2015年期间，中国安防行业总产值的年均复合增长率将超过20%，2015年时将从2010年的人民币2300亿元增至5000亿元。未来随着政策利好及安防需求的进一步提升，预计行业将继续保持高速增长状态。

　　高华证券指出，中国视频监控设备市场自2010年之后回暖并强劲增长，中国的视频监控和安防市场是全球最大也是增长最快的终端市场之一，这是因为中国的政府/公共安全投资强劲，同时比较基数偏低。受到中国政府对公共安全项目（“安全城市”和“智慧城市”）稳健需求的推动，预计国内视频监控设备市场的年均复合增长率将在2013-2016年达到18%，超过全球市场14%的预期年均复合增长率。

　　长江证券表示，安防产业属于信息产业，往往涉及到国家安全、商业机密、个人隐私，因此其保密性特别值得关注。特别在监控IP化以后，监控信息在网络上传输，更加大了信息外泄的可能性。2013年棱镜门事件之后，工信部发布了《信息化发展规划》，推动我国去IOE的进程，彰显了国家在扶持国内信息产业方面国产化的意志。一方面，在军队、政府等高保密级别市场国外企业难以进入，在行业市场也会受到一定限制，因此国内厂商特别是龙头企业的份额只会进一步加大；另一方面，随着安防IP化的不断深入，可能会根据不同的行业出台相应的安全认证标准，而有大规模研发团队、高市占率的龙头企业无疑更能在标准制定方面占据先发优势。

　　考虑到安防设备及解决方案均是国内安防龙头重点发展的领域，而在传统公共领域安防之外，民用乃至消费级应用空间则更为远大。长江证券也看好视频监控业务向服务延伸，从而使得安防龙头企业向更广阔的视频服务及运营蓝海进发。目前，在民用安防普及最好的美国，民用安防市场占整个安防市场的50%以上，全球整体水平在10%左右，而中国仅为6%；如按人均投入论，中国更是大幅落后于欧美日韩。因此，我国的民用安防市场有极大的提升空间，随着居民生活水平的不断提升以及安全意识的不断提高，家用安防市场将逐渐打开。

　　分析人士指出，随着我国城镇化建设的推进以及未来视频监控联网率的提高，公安、监狱及看守所、银行、高速公路、智能交通、学校、医院等视频监控普及率将继续提高，存在较大增量需求，不仅如此，随着技术的进步，对于视频监控的高清、智能需求也在不断提升，存量市场也存在巨大的改进提升空间。投资者可从视频监控行业中的前端摄像机、后端储存/管理系统以及整体解决方案/服务这三大方向进行布局。