近日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外公布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》共21条，涉及社会治安防控的多个领域，包括社会治安防控网建设、信息网络防控网建设、公共安全视频监控系统建设等。

　　业内人士认为，中共中央办公厅、国务院办公厅此次发文，推进社会治安防控体系建设，信息化、智能化成为其中的亮点。可以预见的是，随着防控体系建设的全面铺开，大华股份、海康威视等涉足智能安防的上市公司有望迎来利好。

　　一、构建立体化治安防控网

　　据了解，《意见》旨在健全社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网，提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平，增强社会治安整体防控能力，努力使影响公共安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪等得到有效遏制，使影响民众安全感的多发性案件和公共安全事故得到有效防范，民众安全感和满意度明显提升，社会更加和谐有序。

　　《意见》指出，要加强信息资源互通共享和深度应用，将社会治安防控信息化纳入智慧城市建设总体规划，充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，创新社会治安防控手段，提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平。

　　同时，加快公共安全视频监控系统建设。高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。

　　《意见》还明确，加快公共安全视频监控系统建设。高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现城乡视频监控一体化。完善技术标准，强化系统联网，分级有效整合各类视频图像资源，逐步拓宽应用领域。加强企事业单位安防技术系统建设，实施“技防入户”工程和物联网安防小区试点，推进技防新装备向农村地区延伸。

　　建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，建立健全相关方面的实名登记制度。建立公民统一社会信用代码制度、法人和其他组织统一社会信用代码制度，加强社会信用管理，促进信息共享，强化对守信者的鼓励和对失信者的惩戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。

　　有机构研报称，国家对网络与信息安全重视程度空前。安防行业扮演政府、企业、社区的“守门人”角色，自主可控异常重要，国产化将成为大势所趋。

　　在智慧城市逐步落地、高清智能化渗透加速以及民用和运营市场兴起的驱动下，安防行业正迎来新一轮景气周期。2012年我国安防整体产业产值已经达到3200亿元，同比增长20%，而2014-2018年智慧城市项目将进入第二轮实施周期，总投资接近3万亿规模，而高清视频监控将进入20-50%的高速渗透阶段，此外，民用和运营市场也在兴起和萌芽。2015年安防年产值有望超过6000亿，超安防“十二五”规划目标。

　　二、三类安防概念公司将受益

　　《意见》将给安防行业带来重大机遇，A股上市公司中，大华股份、海康威视、安居宝、华平股份、大立科技、英飞拓、中威电子、高德红外、中安消、绿盟科技、东方网力、海能达等企业值得关注。

　　1.视频监控设备企业

　　大华股份是专业从事安防视频监控产品的研发、生产与销售的高新技术企业，同时公司也是我国安防视频监控行业标准的参与者与定制者，是引领我国安防视频监控行业发展的龙头企业。

　　海康威视是国内安防视频监控龙头，根据国际权威调查机构IMS发布的《全球CCTV和视频监控设备市场调查报告》显示，海康威视DVR产品继续保持全球市场占有率第一位置。

　　安居宝是国内楼宇对讲行业的龙头企业，控股子公司奥迪安是以视频监控、门禁管理、安全防范等系统开发、设备生产及系统集成服务为一体的综合性安防技术企业。

　　华平股份的视频监控系统可实现各类实际环境中视频监控所需的复杂行为的自动识别、分析与报警，事件的自动解译与推理。智能视频监控系统、智能视频分析系统可实现各类实际环境中视频监控所需的复杂行为的自动识别、分析与报警，事件的自动解译与推理。无线视频终端，公司推出基于3G网络及WIFI的无线视频终端（包括单兵无线视频终端和车载无线视频终端），该终端是利用公司现有的核心视音频传输技术、网络自适应技术、大规模组网技术等核心技术而研发出来的一款新型的产品，是对公司现有产品系列的重大补充，主要应用于公共安全、消防领域、边防巡逻、军队和其他部门。

　　英飞拓为高端安防产品领先供应商：公司是国内为数不多的高端安防产品供应商之一。其主要产品构成为前、后端视频监控系统，传输类产品及出入口控制产品。公司产品种类众多，是业内为数不多的能提供从前端摄像机到后端控制室全系列电子安防设备的企业，为客户提供整体化的解决方案。

　　中威电子主营安防视频监控传输：公司主营安防视频监控传输技术及产品的研发、生产和销售，是国内数字视频光纤传输技术领域的开拓者和领先者，主要产品为嵌入自主开发核心软件的数字视频光端机、VAR光平台等。公司能够针对各种不同的应用环境制定不同的解决方案并提供相应的产品，能够满足交通、平安城市和智能交通、金融系统等对个性化、创新性要求较高的高端应用领域的需求。

　　2.红外热成像设备企业

　　高德红外为红外热成像龙头：公司是国内规模最大的集光、机、电、人工智能图像处理技术四位一体的红外热像系统生产厂商，在全球测温性红外热像仪领域排名第四，产品广泛用于海、陆、空各兵种的军事新型武器装备以及电力、医疗、公安、交通等民用领域。

　　大立科技是国内较早从事红外热像仪研发、生产企业，是国内规模最大、综合实力最强民用红外热像仪生产厂商之一。红外热成像技术在安全防范系统中得到了广泛应用。

　　3.网络信息安全概念

　　中安消拥有金融安全、商业地产、教育信息化、智慧城市等各领域的成熟运营基础，计划拓展智能交通、医疗信息化、轨道交通等下游行业，并形成了覆盖全国的七大区域中心的战略布局。

　　绿盟科技是领先的企业网络安全解决方案供应商，竞争优势突出，有望享受行业成长红利。公司产品线覆盖全面，能够为广大行业客户提供一体化的综合安全解决方案，随着国内信息安全市场需求的持续释放以及国产替代进程的加速推进，公司享受行业成长红利是大概率事件。

　　海能达是全球唯一同时掌握TETRA、DMR、PDT等数字通信标准核心技术的厂商，中国标准PDT的主要制定者。公司此前曾与新疆公安签订总额达1.15亿元的350兆数字集群设备采购合同。