截至目前，全国有95%的副省级以上城市提出建设智慧城市的目标，国家智慧城市试点达到193个，另有300多个城市进入了智慧城市建设阶段。智慧城市涉及面广，涉及城市运行以及经济与社会发展的方方面面，涵盖城市管理、政府服务、经济发展、居民生活、安全保障、文化娱乐等多个领域，需要投入的资金很大。相关部门预测，未来10年，与智慧城市相关的投资有望超过2万亿元。

　　工业和信息化部赛迪智库信息化研究中心咨询师表示，智慧城市项目需要大量投资，而融资仍是智慧城市推进过程中面临的最大挑战之一。

　　拓宽融资渠道

　　智慧城市建设是一项复杂的系统工程，所需资金巨大，涉及政府、企事业单位和市民家庭等多元主体，涵盖投融资、建设、运营、监管等过程。“传统的政府自建自营模式已经远不能满足投资需求，更多的资金需要由企业和融资机构去筹措，将市场机制引入智慧城市建设已经成为必然选择。”赛迪智库信息化研究中心咨询师表示。

　　据了解，海南省万宁市计划投入100亿元推动智慧城市建设，其中，建设基础设施、市政配套建设的启动资金就需要20亿-30亿元。广州市萝岗区在已投入94亿元财政资金的基础上，2014-2017年每年计划再安排财政投资40亿元。智慧烟台推出的公共服务地理信息图“一图”建设项目前期已投入仪器设备费用3000万元，地理信息数据制作费用3800万元，预计“一图”建设项目总投资将达到1.37亿元。

　　在智慧城市建设过程中，只依靠政府财政资金很难满足，谋求更多的投融资渠道、确立相对稳定的资金来源十分必要。上述咨询师表示，在智慧城市建设的过程中，根据不同项目的具体特点，需要广开投融资渠道，创新投融资模式，充分发挥资本市场作用，逐步建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为重要渠道的多元化投融资体系，以政府扶持资金带动更多的社会资金投入建设。

　　对于政务型、涉密要求高、投资规模不大、运营维护成本较低的建设运营项目，政府可以独立投资，其盈利模式为非营利，主要用于政务与公共服务；对于共享要求、专业性要求、涉密要求和公共性较高的建设运营项目，建议采用政府投资、企业建设和运营的模式，其盈利模式以非营利为主，政府向建设运营企业购买服务，企业也可结合小部分广告、用户收费或增值应用获益；对于投资规模大、公益性质强、专业运营和维护要求高的项目，建议政府和企业共同投资、企业负责建设和运营，其盈利模式以免费服务和增值服务相结合，政府向建设运营企业提供一定补贴，并出台相关扶持激励政策，企业可结合增值服务获得市场化收入；对于涉密要求不高、投资规模灵活、运营维护要求中等、直接面向公众、应用内容丰富的建设运营项目，建议由企业负责投资建设运营，其盈利方式为纯粹通过市场化运作获取经营利润，主要用于易被市场“埋单”的公共服务。

　　在智慧城市建设过程中的投资运营模式创新方面，国外的许多城市可以作为借鉴。比如意大利威尼斯以出租信息基础设施推进智慧城市建设。威尼斯在修筑防水坝的同时，就将光纤光缆埋设在防水坝内部。光纤光缆敷设完工后，威尼斯将光纤以芯数为单位出租给欧洲各大通信运营商，每年都会获得大量的租金，威尼斯再利用这些租金开展智慧城市建设。另外，威尼斯在全市铺设了WiFi网络，外地游客连接WiFi网络时需要向威尼斯支付服务费用。这部分费用被威尼斯市政府集中起来用于WiFi网络的日常维护，并向威尼斯市民提供免费的WiFi服务。

　　法国伊希莱.莫里诺则通过出租不涉密的公共数据来创造价值。伊希莱.莫里诺把智慧城市运行中积累的不涉及隐私的数据租用给企业，政府获得智慧城市建设资金，企业对数据的潜在价值进行进一步挖掘，发现其面向市场的商业价值，从而形成新的商机，达成与政府的双赢合作。

　　政企合力推动智慧城市发展

　　智慧城市建设投入大，仅由政府投资是不够的。“2014年9月，财政部发布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，让政府与社会资本合作(PPP)这个词走进了大众的视野。看似生疏，但实际上PPP模式早已在我国应用，它是高速公路建设等项目经常使用的一种模式，同时也是今后智慧城市建设过程中需要的一种模式。”业内专家指出。

　　近日，四川省成都市举行了PPP项目签约仪式，温江区作为成都5个区市县政府代表之一，现场签订“智慧社区”PPP项目合作框架协议。这标志着温江区“强化政府引导，落实市场主体”，运用PPP模式推动多元化投资，推进“智慧温江”建设迈出新步伐。

　　“温江区在‘智慧社区’项目建设方面，将坚持‘长期合作、激励相容’的原则，采取特许经营权、合理定价、财政补贴等方式，就‘智慧社区’项目与相关企业展开长期和深入的合作。”温江区智建办相关负责人介绍，在项目实施上，采用PPP模式建设，按照温江区财政收入状况，安排一定资金购买服务。由市场化公司面向社区提供服务，并进行市场化运营。除了政府管理服务所必需的资源外，其他资源均采用商业化运作，以保障项目运营具有生命力，而运营产生的利益由混合体按照入股比例进行分配。

　　随着城市供水、供电、垃圾和污水处理、养老服务、文体场馆等公共服务领域向社会公众放开，PPP模式将被社会公众所熟知。温江区财政局相关负责人介绍，比如一个污水处理厂项目，过去的模式是政府自己建设、自己运营，但通过PPP模式，政府即便不拥有资产，同样可以提供优质的公共服务。政府从过去的建设者、运营者变为裁判者。

　　“今年以来，PPP模式是财政部力推的一种政府与社会资本为提供公共产品或服务建立全程合作关系的新模式，并被视为化解地方债务风险、为新一轮城镇化筹资的重要手段。”业内专家指出。

　　当前，随着智慧城市信息新应用与新服务的不断产生，中国电信、中国联通（600050）、大唐电信（600198）、三星、同方科技、超图软件（300036）、华为、中兴通讯（000063）、神州数码等企业先后跻身智慧城市领域，为智慧城市发展带来了新的活力。

　　比如在烟台智慧城市建设过程中，不同的企业参与了不同的智慧项目，共同推动智慧烟台建设。

　　由山东正元数字城市建设有限公司承建的智慧烟台“一图”项目让不少市民眼前一亮。“一图”指的是公共服务地理信息图，将二维电子地图、卫星影像和三维模型进行叠加，建设全市范围内无缝拼接的高精度、高分辨率、现势性强的基础地理数据库，将全市信息融在一张图上。

　　烟台的智慧城市无线WiFi由山东贝格数据新媒体有限公司承担的“无线网络惠民服务平台”建设，将为市民、企业提供更安全、便捷、高效、经济的无线WiFi服务，实现免费上网和信息共享。

　　此外，智慧烟台“车海”项目由山东方硕电子公司承建，系统以车为中心，在烟台市全面部署车联网，并以车联网为基础，提供智能车辆管理、智能安防、智能停车、智能出行、智慧交通服务等内容，方便市民出行。如果车辆被盗，手机就会自动报警提醒车主。

　　住房和城乡建设部数字城市工程研究中心万碧玉表示，面对智慧城市建设市场的快速成长，没有一家企业能够单独完成一个完整的智慧城市建设。相比自己独立开拓新的业务领域，更实际的办法是联合业内相关企业建立合作联盟，形成全生命周期的服务能力，共同开发智慧城市建设市场。