中央明确指出；公共安全的防范目标是传统与非传统安全威胁，就是把公共安全及安全防范提升到国家安全的高度。公共安全视为国家安全重要的组成。因此，安防行业一定要有新的、崇高的大局观。

　　首先指出非传统安全威胁并不是一个新概念，它是出自国家安全理论。非传统安全威胁是相对传统安全威胁而言，指除军事、政治和外交冲突以外的、其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素；或不能用传统方法防范的安全威胁（问题）。非传统安全问题主要包括：恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、金融危机、严重自然灾害、气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全等。显然、这些正是公共安全所应对的威胁。

　　新定位、新格局反映社会需求的变化、系统功能的改变和应用领域的扩展，是安防行业深化改革的方向和切入点；是安防技术进步的目标和新起点；也是安防行业发展趋势研究的基准和着眼点。