中国安全防范产品行业协会秘书长张忠孝

　　（2015年5月7日）

各位理事、各位代表：

　　我受王彦吉理事长委托，向中国安全防范产品行业协会第五届理事会第五次理事长工作会议暨第五次常务理事会议作工作报告。

　　2015年是我国全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长、调结构的紧要之年。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，是我国当前主要工作任务。

　　安防行业是社会公共安全行业的重要组成部分，随着安防科技的不断进步和社会化程度的提高，愈来愈受到国家及社会各界的广泛关注，已成为维护社会稳定、打击犯罪、构建社会治安防控体系、全面建设小康社会的重要基础。近日，中办国办下发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》明确指出，“着力提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力，以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度为目标，以突出治安问题为导向，以体制机制创新为动力，以信息化为引领，以基础建设为支撑，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系”。意见的内容涉及社会面治安防控网建设、重点行业治安防控网建设、乡镇（街道）和村（社区）治安防控网建设、机关企事业单位内部安全防控网建设和信息网络防控网建设等多个层面，并对公共安全视频监控系统建设提出了明确要求。意见的出台对于指导安防行业的健康发展具有重要意义。全行业要认真学习这个文件，深刻领会文件的核心精神，并结合企业自身情况，积极投身我国社会治安防控体系建设，为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安做出安防行业应有的贡献。

　　2015年，中安协以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神为指导，以服务和引导行业健康有序发展为主线，以改革为动力，以创新为目标，坚持科学发展观，力求找准定位、转变职能、创新服务，与行业共同谋发展。依靠理事、会员以及社会各界力量，加快协会自身发展，推动行业基础建设，扎实推进各项工作。主要做好以下几项工作：

　　一、中国安防行业“十三五”发展规划编制工作

　　2015年是“十二五”规划的收官之年，编制行业“十三五”发展规划是我们本年度重点工作之首。“十三五”是深入贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会精神，全面深化改革，加快经济发展方式转变的重要时期，也是我国安防行业发展的关键时期。做好安防行业“十三五”发展规划编制工作，认识新常态，把握新常态，提出切实可行、科学的发展方向与目标，针对各专业领域做出较为详细的规划设计，使之真正成为行业未来五年发展的指导性文件，是协会今年工作的主要任务，是重中之重。

　　为确保规划编制工作的顺利进行，中安协成立了规划编制工作领导小组，王彦吉理事长担任组长，行业主管部门、相关部属科研机构、中安协、有关行业组织、部分省市技防管理部门、地方协会负责人担任副组长或领导小组成员，领导、协调规划编制工作。同时、协会还成立了规划编制起草组，张忠孝任组长，行业主管部门、地方行业协会、各专业领域的专家、相关企业和中安协各部门负责人为成员，承担规划编写工作。协会专家委员会所有专家也将积极参与规划编制工作，根据专业领域提供技术前沿动态。

　　根据计划安排，编制工作将分为三个阶段：第一阶段是调研阶段，时间为4-6月，主要任务是摸清行业现状，听取专家意见，研究确定规划的基本思路和总体框架；第二阶段是撰写初稿阶段，时间为7-8月，由起草组成员完成规划初稿撰写工作；第三阶段是定稿和发布阶段，时间为9-12月，主要安排是召开规划审稿会，邀请主管部门、地方协会、中介机构、相关企业和行业专家审议草案，做好方案修订工作，力争在年底召开的理事会上正式发布规划文本。

　　为了更加广泛地听取行业意见和建议，积极调动各方资源，充分发挥业内专家的技术特点和优势，集思广益，深入研究，近期中安协开展了中国安防行业“十三五”发展规划编制工作专题调研活动并下发了通知，号召各地协会、相关企业和业内专家积极参与，为行业发展建言献策。本次活动将采取征稿形式，各单位或相关专家可对本行业和行业各专业领域的发展现状，未来五年的发展趋势，以及制约发展的瓶颈问题和引领发展的前沿技术进行分析和预研，提出自己的观点和看法，以单位或个人提交专题调研报告，于7月底前送规划编制起草组。凡积极参与调研活动并按时提交调研报告的单位或个人，将给予适当的鼓励并将获邀参加“十三五”规划编制工作研讨会及专题座谈会。在此，也真诚希望各位代表积极参与到“十三五”规划编制工作中来，群策群力，共谋安防行业未来五年发展之路，引领安防行业健康有序发展。

　　二、公共安全视频监控建设联网应用评价指标体系研究工作

　　党的十八大明确提出了2020年全面建成小康社会的主要目标，并强调走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。城市是经济、政治、文化最活跃的区域，也是节约资源、保护环境的重点区域。城市的发展方式、管理能力、服务水平在很大程度上影响着全面建成小康社会的水平。建设智慧城市，也是转变城市发展方式、提升城市发展质量的客观要求。通过建设智慧城市，及时传递、整合、交流、使用城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息，提高物与物、物与人、人与人的互联互通、全面感知和利用信息能力，从而能够极大提高政府管理和服务的能力，极大提升人民群众的物质和文化生活水平。建设智慧城市，会让城市发展更全面、更协调、更可持续，会让城市生活变得更健康、更和谐、更美好。

　　为规范和推动智慧城市的健康发展，住房城乡建设部启动了国家智慧城市试点工作。2013年1月29日，住房城乡建设部公布首批国家智慧城市试点名单。首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区(县)50个，镇3个。2015年4月7日，住建部和科技部公布了第三批国家智慧城市试点名单，确定北京市门头沟区等84个城市(区、县、镇)为国家智慧城市2014年度新增试点，河北省石家庄市正定县等13个城市(区、县)为扩大范围试点，加上前两批公布的193个城市，截至目前，我国的智慧城市试点已接近300个。2014年8月27日，国家发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部8部委联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，意见中对科学制定智慧城市建设顶层设计提出了明确要求，提出推动构建普惠化公共服务体系、支撑建立精细化社会管理体系、促进宜居化生活环境建设、建立现代化产业发展体系、加快建设智能化基础设施等方面要求。尤其在“支撑建立精细化社会管理体系”中强调建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控体系。要求整合各类视频图像信息资源，推进公共安全视频联网应用。2014年，国家发改委办公厅印发《促进指挥城市健康发展部际协调工作制度及2014-2015年工作方案》，明确了15项工作任务，其中第六项提出要“指导各地区开展平安城市建设、研究制定公共安全视频监控建设联网应用评价指标体系，组织相关机构开展年度评价工作”。2015年底前发布年度评价情况。启动平安城市评价指标体系研究工作。

　　根据我国智慧城市建设相关指导文件，经主管部门授权，中安协承担《公共安全视频监控建设联网应用评价指标体系研究》工作。为了能够顺利完成此项研究，制定科学、合理的评价指标体系，我们成立了专门的课题研究组，日常工作由中国安全技术防范认证中心承担，将广泛吸纳社会有关专业评价机构、相关科研单位、安防企业、公安部安防重点实验室等相关单位和专家作为课题组成员，开展研究工作。目前，此项工作正在启动阶段，计划今年年底前完成。同时，也非常欢迎所有关心支持此项工作的单位和人员踊跃参与。

　　三、安防行业职业培训和技能鉴定管理体系研究工作

　　2013年以来，党中央、国务院积极推动政府部门机构职能转变，采取政策措施，简政放权，充分发挥行业协会在行业和社会事务管理中的作用。中安协顺应形势，抓住契机，在主管部门的大力支持下，积极探索建立以协会为平台的安防行业职业培训和技能鉴定管理体系，以填补目前安防行业在职业培训和技能鉴定管理上的不足和缺失，规范和促进行业职业培训和技能鉴定管理体系的建立。

　　此次课题研究的主要目的是通过学习掌握国家对行业职业培训和技能鉴定管理的有关政策和要求，调研了解其他行业职业管理工作的做法和经验，结合安防行业管理特点和发展现状，从研究政策要求、现状、趋势入手，积极探讨既符合当前形势，又有利于长远发展的安防行业职业管理体系，明确具体的建设方法和工作步骤，为政府主管部门加强行业职业管理、提供决策依据和理论支撑，为协会能够顺利承担相应工作铺路搭桥。研究重点是加强安防行业职业培训和技能鉴定工作行业管理的可行性和必要性，以建立管理体系的基本架构和管理模型。

　　目前，中安协已组建了课题组，邀请了有关地方行业主管部门、部分地方协会、安防企业的领导和专家参加课题研究，并将于近期启动专题调研工作，该项研究计划在今年9月底全部完成。

　　四、安防工程企业资质评定工作

　　安全防范工程，是以维护社会公共安全为目的，综合运用安全防范技术和其他科学技术，为建立具有防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全监察等功能的系统而实施的工程。安全防范工程设计主要根据被保护对象的安全防范管理工作及其他相关应用需求，综合运用安全防范技术、电子信息技术、计算机网络技术等，构成先进、可靠、经济、适用、配套的安全防范应用系统。凡从事安全防范工程设计与施工的企业，必须具备相应的能力和要求。

　　为规范行业管理，促进行业健康有序发展。中安协积极开展行业自律建设，自2006年6月开始，在行业内开展企业自愿参加的安防工程企业资质评定工作，经过近10年的探索和努力由最初的7个试点地区，发展到目前的18个省、市、自治区。资质评定工作引起了广大安防工程企业的普遍关注和积极响应，评定结果也得到了政府采购部门、工程建设单位和项目招标代理机构的广泛认可和采信，获证企业屡屡在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、辽宁全运会等大型活动安防工程建设中夺标，所建安防工程项目在所有重大安防活动中发挥了重要作用，受到广泛好评。

　　资质评定工作的科学规范，主要源于有一整套完整的管理体系文件作支撑和严格工作流程作保障。安防工程企业资质评价体系文件包括五个规范性文件、三个公开性文件和十二个程序性文件。五个规范性文件分别是《安防工程企业资质管理办法》、《安防工程企业资质评定标准》、《安防工程企业资质评审员管理办法》、《安防工程企业资质证书管理办法》和《安防工程企业资质评定信息管理办法》；三个公开性文件分别是《安防工程企业资质评定准则》、《安防工程企业委托资质评定须知》和《安防企业诚信公约》。

　　安防工程的质量，影响了安全防范技术的应用和防范作用的发挥，从事安全防范工程设计与施工的企业对安防工程的质量起决定性作用，加强对安防工程企业的能力评定意义非凡。为全面反映企业的整体能力和诚信度，在资质评定工作实践中，中安协不断总结经验、不断地提高完善。从2006年的第一版体系文件至今，共进行过两次体系文件修订（2007年、2011年）。为了适应当前的形势和发展的需要，目前中安协正在进行体系文件的第三次修订工作积极探索新的工作模式。此次主要修订的文件有《安防工程企业资质管理办法》等五个规范性文件和《安防工程企业委托资质评定须知》等三个公开性文件，其他程序性文件做相应修订和调整。顺应形势需要，探索更加科学、更加合理的评定运作模式，确保资质评定工作的健康有序开展。

　　五、2016年中国国际社会公共安全产品博览会筹备工作

　　近年来，我国展览业快速发展，已经成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台，在我国经济社会发展中的作用日益凸显。为促进安防市场繁荣，扩大对外开放，增进国际交流，搭建经贸合作发展平台，由中国安全防范产品行业协会主办并承办的“中国国际社会公共安全产品博览会”，自1992年以来已成功举办了12届。经过20年探索与努力，逐渐发展成为一个具有专业化、规模化、国际化、品牌化的国际知名安防盛会。

　　为全面搭建一个集产品展示、发展论坛、技术交流、商贸洽谈于一体，充分体现服务社会、服务行业、服务政府、服务企业的办展理念，2016年中国国际社会公共安全产品博览会筹备工作已全面展开。本届安博会拟定于2016年10月底在北京中国国际展览中心（新馆）举办，展览面积计划在10万平米以上。

　　本届安博会继续秉承“展示先进技术、引领行业发展、服务公安实战、普及安防知识”的办展宗旨，并将围绕“推进平安中国、构建智慧城市、展示安防技术、服务经济民生”这一主题，组织开展内容丰实，具有学习推广意义的相关活动。

　　为不断探索安博会的创新与发展，在展区规划方面，本届安博一方面继续保持了原有的国际馆、监控馆、报警馆、智能楼宇馆、出入口控制馆和公安技防应用展区等具有专业性和行业特色的展区，同时拟规划专门区域，重点展示民用安防技术和产品。另一方面将加强与有关部门和单位的合作，积极开辟有关防伪、消防、智能交通等与安防相关的社会公共安全领域的相关技术和产品展示专区，进一步拓展安博会展示领域。

　　为探讨行业发展新思想，挖掘行业发展新技术，本届安博会在行业论坛组织方面，重点办好中国安防政府论坛、中国安防国际高峰论坛和安防技术发展峰会。同时，中安协专家委员会还将举办未来安防发展趋势专题研讨会。展会期间还将积极配合相关行业组织开展行业政策、行业标准、产品认证等方面的宣贯活动，同时还将为参展企业搭建和提供，开展专题学术交流、新技术和新产品发布宣贯等活动平台。

　　为鼓励和激发企业的科技创新活力，增强和提高企业的科技创新能力，帮助和推动优秀安防工程企业树立品牌形象，本届安博会在相关活动组织方面，将着重举办“2016年全国优秀安防工程企业”推荐和“2016年安防创新产品”评选等活动。博览会期间还拟组织开展智能安防（民用安防）体验、应急逃生演练、智能交通体验等社会公益服务活动，普及安防知识，推动安防技术和产品走进百姓日常生活，服务民生，保障民生。

　　目前，安博会相关筹备工作得到了有关政府主管部门、社会各界及相关单位的大力支持和积极协助。同时我也希望和欢迎各位理事、各位代表，更加关注、关心我们的行业盛会，2016年中国国际社会公共安全产品博览会欢迎您的加入和参与。

　　六、2014年安防行业统计工作

　　自2014年4月起，协会组织力量开展了常态化行业统计工作，取得了积极成果。在各地安防协会的大力支持下，协会于去年底下发通知，启动了2014年行业统计工作，现工作任务已经完成过半。

　　截止5月底，已有15个地方协会提供了800余家安防企业的统计数据，有12个协会正在进行此项工作，稍晚提供数据；还有部分省区企业直接提交了数据，这些数据正在统计过程中。协会正在分类整理收到的企业数据工作，预计6月份完成2014年行业统计报告，并及时对外发布，为行业主管部门指导行业发展，为广大安防企业决策提供有力的参考依据。

　　除了上述主要工作外，协会还将继续抓好内部管理制度建设，加强组织规范化建设，做好《中国安防》杂志、《安防通讯》和《中国安全防范行业年鉴》的编辑、出版和发行工作，提升中国安防行业网资讯服务能力，专家委员会继续开展组织各专业组专业的学术交流、成果推广和促进产业化等科技创新活动。

　　各位代表：

　　2015年，协会工作任务依然艰巨而繁重。在广大会员单位，特别是在座的副理事长单位和常务理事单位的支持和参与下，协会有信心圆满完成各项工作计划。在此，希望各位代表为协会工作献言献策，提出宝贵的意见和建议，为协会工作不断提高共同努力。