6月2日，由中国社会科学院、中国科学院、中国工程院共同主办的“中国城市百人论坛”以“中国城市改革开放发展四十年”为主题举办年会，向中国改革开放40周年献礼。

全国人大副委员长、民盟中央主席、中国科学院副院长丁仲礼、中国社会科学院院长谢伏瞻、中国工程院院长李晓红在年会上发表致辞。与会成员围绕“中国城市改革开放发展40年的规划、建设与管理”，就经济、社会、环境等问题，分别从自然科学、社会科学和工程技术等不同学科视角发表精彩观点。

清华大学公共安全研究院教授、中国工程院院士范维澄出席论坛并发表演讲。范维澄在论坛上表示，健全公共安全体系，提升城市公共安全保障能力，是重大而紧迫的历史使命。

范维澄指出：这些年大家感受到，在城镇化非常快速的阶段里，确实也出现了各种各样的问题。城市主要是两大类的问题，一类是自然灾害对于城市的影响。自然灾害和城市原有的脆弱性相互作用，导致灾难的发生。第二类，虽然没有自然灾害，但是城市内在的系统超越了它的安全极限，同样也是发生了一些重大的事故。

范维澄表示，目前基于物联网、大数据、云计算、移动互联网、人工智能和三元社会的新一代公共安全科技，正在构建智慧安全城市进程中开花结果，走向应用。实施增强城市安全韧性的“强韧工程”，从技术和管理的双轮驱动到科技、管理和文化的三足鼎立支撑，将变质处全方位、立体化公共安全网，为智慧城市提供强大的公共安全保障。

以下为范维澄发言全文：

刚才主持人提了很多很关键的问题，下面我给大家介绍的情况，还不是在网络安全或者信息安全的领域，我用十分钟给大家汇报一下关于智慧安全城市的思考。

总书记非常强调城市的安全，城市发展要把安全放在第一位，把住安全关、质量关。今年中办、国办的一号文件中讲到《关于推进城市安全发展的意见》。这些年大家感受到，在城镇化非常快速的阶段里，确实也出现了各种各样的问题。城市主要是两大类的问题，一类是自然灾害对于城市的影响。自然灾害和城市原有的脆弱性相互作用，导致灾难的发生。第二类，虽然没有自然灾害，但是城市内在的系统超越了它的安全极限，同样也是发生了一些重大的事故。

我们国家城市化大规模地发展，以前做过一个统计，它和安全生产事故其实在很长的一段时间有一个正相关的关系。（图）列了一些大的安全生产事故，1915年8月12号天津滨海新区违建品仓库爆炸，确实非常震惊、非常惨烈的事故。对于城市安全的思考，当然是从风险开始思考的，什么地方有危险，发现识别和评估这个风险。第二，如果想比较快速地监测到风险，你就要监测很多参数。现在有了物联网，在它的前端可以来探测到我们所需要了解的各种各样的信息。第三，在处置城市特别重大突发事件的时候，避免部门各自为战、条块分割，就需要一个体系化的治理。这就是总书记一再强调的健全公共安全体系。第四，如何快速地恢复。开始要做这种智能化的设计，然后要搞清楚我们所在的这个城市的脆弱性在什么地方，再根据它可能发生的这个突发事件来采取措施，减少城市的脆弱性，增强城市抵御突发事件的能力。

国际上这些年应该说在安全这一块还是发展得很快的，有很多新的做法和技术。

对城市来讲，从城市的政府的综合性一直到社区点，还有各个条条，它分别做评估、监测、分析、研判和处置。

美国在国土安全部特别是在“911”之后，对城市的基础设施保护和灾害的管理下了好几次总统令，而且制定了非常详细的规范和管理性的文件，从技术上也提供了很大的支持。

欧盟在第七框架项目里专门提出智慧安全城市的项目，重点是对它的基础设施网络，同时开始体现城市安全的精细化和智能化的管理。

日本设置了总体的架构，把它的各个部门的系统统一地信息汇总、大数据分析、安全评价，进行了统一的指挥、处置。

我们国家现在有这样一个思考，为城市提供强大的公共安全保障，原来提到管理和技术双轮驱动，后来经过一段时间的调研和思考，我们现在提的是公共安全的保障要靠管理、技术和文化三足鼎立支撑。文化这个要素为什么重要呢？其实就是当突发事件发生的时候，无论是百姓还是官员，会有一种本能性的反应，这种本能是来自于它的文化素养、文化素质。所以，文化这一块其实在保障全社会安全里边非常重要。国际上也有统计，在特别重大突发事件的时候，90%的人从这个灾害现场生还，靠的是自救、互救和社区的救援。真正等到国家大的救援队来甚至国际救援队来，主要是啃硬骨头。从这个意义上讲，三足鼎立很重要。

城市安全关键技术，从关键环节来讲是风险评估、恢复重建、综合保障，现在可以用到的新兴技术来讲是物联网、大数据、人工智能、云计算、超级计算、移动互联、5G通信、社会计算等等。

习总要求编织全方位、立体化的公共安全网，城市应该考虑到点、线、面。

目前的做法，风险导向、源头治理、精细治理、高效处置。一个公共安全管理中心，一张网、一张图，然后三大基础支撑，最后是在不同的方面有多项应用。

合肥做了一个典型的示范，目前已经实现了对2000多公里的地下管网5.5万部电梯安全运行监测，平均每年能够预警或者处置30多项重大隐患。合肥市政府对这个非常满意。

习总对公共安全很重视，亲自到清华的公共安全研究院做过视察，强调把国家的重大安全问题作为你们的战略选择，在清华大学做这样一个学科建设，符合清华大学的定位。

我们这些年践行习总的指示，在学科建设、基础研究、技术创新、技术标准、战略咨询，一级学会和国际影响上都开展了工作，进一步具备了服务于政府和社会，与兄弟单位合作的基础和条件。

最后，结语。

1.健全公共安全体系，提升城市公共安全保障能力，是重大而紧迫的历史使命

2.基于物联网、大数据、云计算、移动互联网、人工智能和三元社会的新一代公共安全科技，正在构建智慧安全城市进程中开花结果，走向应用。这儿的三元社会是这样一个概念，原来对突发事件的描述主要是从物理事件、物理要素来描述，比如一个地震死了多少人、塌了多少房子。现在一个突发事件都会在网络上引起舆情的变化，这是第二元，网络社会。第三元是这样一些信息广泛的传播，会使人的心理或者行为发生变化。所以概括起来就是在物理世界、网络世界和心理行为世界来完整地描述一个突发事件。

3.实施增强城市安全韧性的“强韧工程”，从技术和管理的双轮驱动到科技、管理和文化的三足鼎立支撑，将变质处全方位、立体化公共安全网，为智慧城市提供强大的公共安全保障。