1月6日，是上海外滩拥挤踩踏事件发生第7天，遇难者家属前往事发地哀悼。2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事件，致36人死亡，49人受伤。截至1月6日上午11点，又有2人出院，重伤员减少2人。至此已有29人经诊治后出院，20人继续在院治疗，重伤员减少到4人，其中1人生命体征尚不平稳，仍在全力抢救治疗中。

　　在1月6日召开的上海市十四届人大常委会第十八次会议上，上海市委副书记、市长杨雄专门通报了上海外滩踩踏事件有关情况。杨雄表示：虽然事件原因还有待调查确认，但痛定思痛，我们必须吸取血的教训，对这起事件进行深刻反思。

踩踏事件发生后，大批民警、武警在外滩附近执勤

　　近几年来，我国每年举办各类大型群众性活动几万多场，近数亿人次参加。在这类活动中，安全事故、治安和刑事案件时有发生，有的甚至酿成群体性事件，给人民群众的生命、财产安全以及社会治安秩序和公共安全带来较为严重的危害。

　　其实我国早在2007年就出台了《大型群众性活动安全管理条例》，明确规定大型群众性活动的安全责任制度和安全监督管理措施，保证大型群众性活动安全举办。在《大型群众性活动安全管理条例》中明确指出大型群众性活动要有相应的安全工作方案，要明确列出：安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；活动场所消防安全措施；活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；治安缓冲区域的设定及其标识；入场人员的票证查验和安全检查措施以及应急救援预案。

　　另外，各地也出台了大型活动安全管理规范，上海市在2014年10月也对《上海市大型群众性活动安全管理办法草案》进行了意见征询。然而类似群众聚集导致的踩踏事件依然发生，给人民群众生命财产造成严重损失，这也暴露出部分地区安全责任不到位、安全防范措施不得力、规章制度执行不严格、隐患排查治理不彻底等突出问题。

　　随着春节的来临，各地节庆活动和大型集会活动、群众出行日益增多，这就要求各级部门要督促指导有关部门严格落实各类大型集会、焰火集中燃放、商业促销等活动的安全防范措施，加强对群众聚集活动的安全预判、风险防控和组织引导，严防发生群死群伤事故。

　　针对近期不断发生的公共安全事故，黑龙江省提出要吸取上海“12·31”事件教训严防大型群众性活动安全事故，对所有大型群众性活动和人员密集场所加强安全控制和防范。严格核定人员容量，加强对现场人员流动情况监控，安装必要的消防、安全技术防范设备，预留公安、消防、救护及人员疏散场地和通道，并在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。

　　另外1月4日，国家旅游局下发《景区最大承载量核定导则》，要求各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案。景区逐步推进旅游者流量监测常态化。采用门禁票务系统、景区一卡通联动系统、景点实时监控系统等技术手段，还应针对节假日及大型活动制定相应旅游者流量控制预案。多地表态要建立景区流量监控系统。兰州市旅游局表示，兰州市正在建设的智慧旅游体系中就包括景区游客流量监控系统。江西省旅发委则发布《关于做好2015年元旦春节期间旅游工作的通知》称，要建立健全景区流量控制机制。而山东省在2014年12月31日已开通山东省旅游产业运行监测管理服务平台，可掌握旅游黄金周时期山东省监测景区的准确游客量。

　　上海外滩踩踏事件的发生与人流量控制有重大关系，由于缺乏相应的人流量的统计导致人流量持续增加，并且没有相应的预警信息，使相应部门无法及时了解现场人流量情况，并作出相应的预案。国家旅游局《景区最大承载量核定导则》的出台为景区客流监控制定了国标，或将利于防范类似上海外滩踩踏这样公共安全事故的发生。

　　公共安全是视频监控系统应用的重要领域，视频监控系统对现场图像进行采集、传输、存储、管理和分析。可以广泛安置在重点设施的出入口、周界围墙、楼道、广场、重要部位等诸多处所。摄像机除了日常进行图像的摄录外，还可以配合报警系统实现警情的及时联动，将出现警情的部位的现场画面在最短时间内传回控制中心，方便管理人员的验证及判断。

　　而最近几年随着视频监控系统中智能视频分析技术的不断完善，将更加有利于公共安全管理。针对景区或者某一活动现场，智能视频分析技术可用于流量统计。在视频中设定检测区域，对该区域内的目标稠密程度或目标数进行估计。比如说在广场、政府机关门口、文化与宗教聚集地等场所，观测人群密度或人数的动态变化，结合地点、时间等信息判断是否存在异常聚集情况，也可用於道路交通监控，获取车辆密集程度数据，供交管部门进行调度决策。如果用上此项技术，对公共场所人数进行统计，达到一定数量就限制进入，那么踩踏事故发生频率将会大大降低。

　　在安防系统中除了视频监控智能分析技术外，出入口控制系统也可以有效防范相应的事故发生。出入口控制系统主要包括门禁和安检组成。合适的出入口控制系统既可以有效排除潜在危险因子，又不会对大型活动的正常举行造成延误。

　　公共安全的建立不仅需要技术防范手段更重要的是建立良好的公共安全秩序，政府部门更要有意识地加强公众安全教育，利用各种手段和途径，普及公共安全知识，提高人们公共安全意识。