每年3月的最后一个周一，是全国中小学生安全教育日。今年是第十九个，主题是“强化安全知识，提升安全素养”。“安全不保，何谈教育!”学校安全工作，直接关乎青少年学生能否安全、健康成长，关乎千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。特别是近几年，多次发生校园恶性伤害事件，校园安全引起国家的高度重视，“平安校园”建设应运而生。

　　事实上，校园安全是一项点多、面广的复杂工作，如果没有必要的物质条件，没有一整套行之有效的长效运行机制，就很可能流于形式。近年来，全国各地围绕“平安校园建设”，不断强化人防、物防、技防建设，以确保校园安全教育、安全防范不留“死角”。其中校园安全技术防范是平安校园建设的重要一部分。

　　校园安防建设是以一般人居环境安全防范系统为基础，结合学校建筑物多、人员密集、环境功能主体繁杂等特点，充分运用信息技术手段，根据国家教育部门和公安部门的有关规定，针对高等院校、中小学和幼儿园重点部位设立安全防范监控，采用报警、视频监控、出入口控制、电子巡查等技术手段为主，给合人员巡逻、值守、查验和实体防护，提供全方位、科学的综合安防解决方案，通过“人防、物防、技防”相结合的安防措施，与公安系统联动，实现对校园的综合安全保障。

　　校园安防管理现状

　　针对全国范围内出现的比较严重的校园暴力事件，国务院、公安部及各地方政府始终把校园安全工作放在一个突出的位置来抓，采取一系列的措施，加强校园安全工作。从2011年起，全国公安机关向学校派出26万民警担任法制辅导员，指导校园落实人防、物防、技防措施，强化安全防范的教育培训，在校园周边调整警力部署，落实防控措施，集中整治校园周边秩序，及时制止校园周边滋事闹事，排查整治校园安全隐患，同时强化整体防控：坚持以面保点，推进社会治安防控体系建设，建立长效机制。

　　2012年，各级政府和各地相关部门积极出台管理措施。其中，教育部等20部门联合下发了关于贯彻落实《校车安全管理条例》进一步加强校车安全管理工作的通知，要求建立校车安全管理工作机制，制定《条例》实施办法，制定校车服务方案，确保过渡期交通安全，开展专项治理，开展校车安全管理专项督查以及履行部门职责；吉林省公安厅联合教育厅下发《关于切实加强新学年校园安全工作的通知》，并颁布了《吉林省校园警务室建设规范》和《吉林省校园警务室内外装饰建设标准》；湖北省公安厅联合湖北省综治办、省教育厅研究制定了《湖北省中小学幼儿园安全防范标准》。

　　6月，由全国安全防范报警系统标准化技术委员会(SAC/TC100)归口并组织制定的GB/T29315-2012《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》正式实施。标准规定了中小学校和幼儿园安全技术防范系统基本要求、重点部位和区域及其防护要求、系统技术要求、保障措施等。标准适用于各类中小学、幼儿园，其他未成年人集中教育培训机构或场所参照执行。

　　山东等地中小学配备专职保安，24小时值守监控，同时组织教师值班，学生协管，做到“校园安全，人人参与”；湖南、河南等地在事故多发水域设立安全巡视员或监督管理员，加强巡查管理，消除安全隐患；河北等地为中小学、幼儿园安装视频监控、周界报警、网络报警及红外线报警装置，确保关键部位监控“全天候”；吉林省四平市在构建学生安全教育、家长协同、社会联动“三张网络”的基础上，完善人防、物防、技防建设，实现了安全教育的广覆盖、全员化。

　　校园安防基本特点

　　校园安防系统与普通安防有共通之处，但也有很多自身的特点和要求：

　　综合管理广泛参与

　　校园综合治理的特点十分明显，需要广泛地参与，调动环境中一切有利于系统实施的因素协同进行工作。

　　事前预警预防为主

　　校园属于特定的环境，考虑到保护对象的特殊性以及对整个社会的突出影响，不允许重大不稳定事件的发生。因此，校园安防系统必须注重事前预警和防范功能，使各类事件发生的可能性最大化被消灭在萌芽状态，以预防各类治安案件的发生为主要功能。

　　监控点多监控面广

　　校园安防主要包括高校、中小学和幼儿园，高校安防工作的难点在于开放度较高，人员复杂，流动性大；中小学校及幼儿园安防工作的难点在于覆盖范围大；总体来说由于人员密集，要求监控到每一个角落，因此需要在整个校园乃至宿舍的走廊、楼梯等处安装摄像机，同时，要求系统支持多种布线方式，最好可利用校园线路，允许多个子系统相对独立，方便施工及维护。

　　远程协作综合管理

　　当学生及教职工离校后，可启动入侵报警系统布防，遇到各监控点发生非法侵入，可通过网络将警情上传至网络监控中心，并将图像自动切换到现场，自动录像，便于及时采取措施。

　　多级系统架构融合教学管理

　　系统应支持多级架构的远程监控管理，在各级监控中心可以根据系统权限的设定对任意前端进行监控，并且与巡查系统、远程报警等相结合，最大限度地发挥系统联动效能；同时，系统可与校园网融合，服务教学需求，如远程示教、考试管理等。

　　校园安防建设

　　目前，在校园安防领域应用最多的是视频监控系统，除此之外还有入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡查系统等。

　　视频监控系统

　　视频监控系统是利用数据通讯技术、网络技术、数据库技术、网络数字视音频技术、系统工程技术、管理技术等高科技手段，建立全方位发挥作用的安全、可信、实时、高效的数字化、信息化的校园管理、调度及安全保障体系，对整个校园的教学楼、实验楼、学生宿舍、学生食堂、校园的主要出入口及重要公共场所进行监控。通过网络化视音频监控技术的应用，使之能够方便地进行全网集中管理，远程调用，在突发事件或警情发生时，通过实时监控，提高指挥、调度能力。我国校园视频监控系统经历了三个阶段，分别为模拟视频监控系统、模拟和数字混合视频监控系统以及高清智能数字视频监控系统。

　　视频监控系统主要有三个应用领域，一是广泛应用于校园内部的安防建设；二是校车管理，可对校车的安全运营进行及时监测；三是考试管理，配合教育部要求建立的“国家教育考试网上巡查系统”，通过建立覆盖全国各级考试机构和考点的视频监控网络，实现对考试过程和保密室的监控指挥。将现代化的监控系统应用到监考，建立以校园网络为基础的数字化、网络化的监控系统，以解决监控面积过大、监控点数过多的监控难点，实现人防、技防相结合，对考试全过程进行监控，更好地维护考场纪律和考生的自身权益。

　　入侵报警系统

　　入侵报警系统是校园安防中实用和基础的组成部分，它可以在发生意外时让教师及时与外界联系，因此部分城市的校园将其作为必备的安防设备。从安装范围看，入侵报警系统主要是分布在学校围墙、电教室、财务室、化学实验室等重点部位，在校园周界，财务室，重点实验室等较敏感场所，可设置报警开关以及报警亭，实现人为手动报警，报警可连接当前监控摄像机，实现录像、抓拍。对于重点场所预警，可采用各种探测器，比如红外对射、三鉴探测器、玻璃破碎探测器等。校园安防系统除了本地报警还提供网络远程报警，并可全校设立多个报警按钮，当有校园暴力或其他突发事件发生时，学校值守人员可手工启动报警，按下报警按钮后立即与当地110指挥中心自动报警系统联网。应急按钮应处于视频监控范围内，并有明显标识提醒学生该按钮处于视频监控范围，避免学生随意操作。校门口的保安人员还应配备随身携带的无线紧急按钮，以便紧急情况下以最快速度报警。校园入侵报警系统建成后，可全面增强公安机关处置校园突发案（事）件的速度和能力，大大提升校园安全系数。

　　出入口控制系统

　　出入口控制系统是校园技防建设中重要组成部分，对于提高学校现代化管理制度，推进信息化进程，为学生及教职工的工作、学习、生活提供了极大的方便，普遍用于身份认证、个人信息查询以及储蓄、取款、消费等功能，系统可与银行系统和校内原有的软件系统及学校管理信息系统良好衔接。

　　电子巡查系统

　　电子巡查系统是一种检查和记录保安巡逻人员是否按规定的时间和路线对所管辖的学校区域进行巡查的监督管理系统，是对保安人员进行监督管理的有效而科学的工具。系统可以指定保安人员巡查校园各区域及重要部位的巡查路线，并安装巡查点。保安巡查人员携带巡查记录机按照指定的路线和时间到达巡查点并进行记录，将记录信息传送到监控中心。该系统可以帮助完成对保安巡更人员和巡更工作记录进行有效的监督管理，同时还可以对一定时期的线路巡查工作情况做详细记录，实现人防和技防的结合。

　　其他防范装备

　　除以上几大系统，针对连续发生的校园安全事件，诸如钢叉、防割手套、自卫喷射器等必要的防范装备也应用于校园安防建设中，既可保证保安人员的安全，也能有效制服歹徒。另外，为了应对近几年考试作弊的新手段，金属探测、无线电监测等新的技术和产品也在校园安防中得以应用。

　　综合管理平台

　　综合管理平台是以视频监控系统为主，包括入侵报警系统、出入口控制系统、可视对讲系统、电子巡查系统、停车场管理系统、公共广播系统等内容组成的综合安防集成管理平台。

　　校园安防发展趋势

　　从安防行业产品技术发展情况来看，已经进入到了高清化、网络化、智能化为特征的时代，数字化校园安防建设和联网监控是未来校园安防发展的主流。一方面铺设数字校园网络系统，同时依靠网络迅速建立起一套专门针对学校的安防监控系统。另一方面通过联网监控，实现了对整个区、县乃至全市的学校治安监控图像共享和综合管理，真正实现了监控图像的“全局存、全局用、全局管”，主要表现为以下两大趋势：

　　智能监控

　　随着校园视频监控系统监控点位的不断增多，在增强校园安全的同时，也给安保人员值守带来不小的工作量，人眼的疲劳也容易导致安保人员漏掉一些重要信息。因此，视频的高效利用成为平安校园建设的一个命题。智能视频分析系统是解决这一问题的重要工具，通过智能视频分析系统，可以对人员的异常行为、物品遗失、人群积聚等进行自动识别并告警。

　　智能分析部署的位置可以在监控点前端，也可以在中控室，通过视频监控管理平台提供的接口获取系统中的视频流进行分析，发现异常后向视频监控管理平台发出告警信息，由视频监控系统进行告警视频的存储或联动弹出视频图像。校园综合安防集成管理平台的建立，实现了各子系统之间的“对话”，各子系统之间可以相互联动和协调，有效地提高了安全防范能力和突发事件的处置能力。

　　多级联网

　　在涉及多校区的安全管理时，由于传统技防系统基本上都是割裂的，彼此无法相互联系，当下属分校区出现安全事件时，校本部主管领导可能无法及时赶到事件现场；同时，通过传统的技防系统无法看到分校区事件现场的情况，从而缺乏第一手的信息，无法及时给出事件处置的指导意见。为解决这一问题，就有必要建设多校区视频监控系统。在数字化监控时代，多校区联网的关键在于视频监控管理平台，由于目前不同品牌的视频管理平台之间的互通性尚不理想，建议不同校区尽可能采用同一品牌的平台。

　　小结

　　借此次中小学安全教育日，我们再次呼吁加强平安校园建设，将更高科技含量的安防产品技术更加广泛地应用于校园安全保卫工作中，为校园的平安和谐建设提供可靠的安全防范技术保障，以保障学生们的生命财产安全，为校园铺织一张密不可侵的保护网。